Decreto Nº 224-2007 DM y SC. de 10 de julio de 2007, "POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO: MANUAL DE PROCEDIMIENTOS, PROGRAMA DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA PANAMEÑO DE CAPACITACION Y EMPLEO, 1403/OC-PN, VERSION REVISADA."
| Materia | Derecho Laboral y Seguridad Social |
DECRETO NÚMERO 224-2007 DM y SC.
(de 10 de julio de 2007)
Por el cual se aprueba el documento titulado: "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS, PROGRAMA DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA PANAMEÑO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO, 1403/OC-PN, VERSIÓN REVISADA Y AMPLIADA"
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de la República de Panamá, establece que la Contraloría General de la República es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo o posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que se realicen con corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, numeral 2 de la Ley 32 del 8 de noviembre de 1984, por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley dispone que, la CONTRALORÌA GENERAL DE LA REPÚBLICA, dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base en la actuación de las personas que manejan fondos o bienes públicos.
Que corresponde a la DIRECCIÒN DE MÈTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD, elaborar los documentos denominados Guías, Instructivos, Procedimientos o Manuales necesarios para la rendición, examen y finiquito de cuentas de la gestión fiscal de los empleados y agentes de manejo; de acuerdo al Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Que una vez elaborado este documento, debe oficializarse mediante decreto, en el que se establece la fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, y es de obligatorio cumplimiento para los Servicios Públicos encargados de aplicarlo.
Que la DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD DE LA CONTRALORÌA GENERAL DE LA REPÙBLICA, en coordinación con el MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL Y EL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO, participaron en la elaboración del documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS, PROGRAMA DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA PANAMEÑO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO, 1403/OC-PN, VERSIÓN REVISADA Y AMPLIADA".
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
DECRETA:
Aprobar el documento titulado MANUAL DE PROCEDIMIENTOS, PROGRAMA DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA PANAMEÑO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO, 1403/OC-PN, VERSIÓN REVISADA Y AMPLIADA.
Este documento regirá para el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano.
Este Decreto rige a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2 de la Constitución Política de la República de Panamá, Artículo 11, numeral 2 y 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, Orgánica de la Contraloría General de la República y el Decreto 261-Leg. De 16 de septiembre de 2002.
Dado en la ciudad de Panamá a los 10 días del mes de julio de 2007.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General de la República
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
REPÚBLICA DE PANAMA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PROGRAMA DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA PANAMEÑO DE CAPACITACION Y EMPLEO 1403/OC-PN
Versión Revisada y Ampliada
Panamá, Julio de 2007
REPUBLICA DE PANAMA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIRECCION SUPERIOR
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General
LUIS AMADO
Subcontralor General
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
DIRECCIÒN DE MÈTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN GENERAL DE
FISCALIZACIÓN
ELY BROKAMP
Directora MANUEL SANTAMARÍA
Director
GEONIS BORRERO
Subdirector IVAN MARTÍNEZ
Subdirector
DEPTO. DE REGULACIÓN DE FONDOS
Y BIENES PÚBLICOS LUIS A. VERGARA
Asistente Ejecutivo
ARMANDO ÁLVAREZ G
Jefe Departamental HUMBERTO GARIBALDO
Fiscalizador Jefe -INADEH
PRÒSPERO ROSAS
Analista
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
LUIS A. PALACIOS
Director
VERONICA BONILLA
Asesora Jurídica
REPUBLICA DE PANAMA
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
MITRADEL
REYNALDO E. RIVERA E.
Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral
EDWIN SALAMÍN
Vice Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral
SANTIAGO SANFORD
Secretario General
JULIO CESAR SHAIK
Director Administrativo
CARLOS E. BARTLEY B.
Director de la Oficina de Planificación
Coordinador General del Programa SIPCE
JAVIER A. SMITH V.
Director General de Empleo
Equipo Técnico
Dir. Administrativa Dir. Gen. De Empleo Departamento de Planificación
Institucional
Leyla de Anguizola Benedicta de Montenegro Griselda González
Nekelda de Zamorano Diana Miriam Próspero Parelia Villamonte
Elsa Pinzón Diana de García Yarilis Bolaños
Marisol Ureña Marisol P. de Osorio
Maribel De La Cruz Milko Méndez
Ritzi Rodríguez Nereida Fernández
Ernesto Fuentes
Erick Rodríguez
REPUBLICA DE PANAMA
Instituto Nacional de Formación Profesional
y Capacitación para el Desarrollo Humano
INADEH
JUAN PLANELLS
Director General
FELIX A. MORALES T.
Subdirector
OSCAR JIMENEZ
Secretario General
MARICRUZ BARAHONA
Directora Administrativa
MARIEN PERALTA
Directora de Finanzas
TANECHKA RIVERA de McDONALD
Coordinadora de la Unidad Coordinadora del Programa SIPCE
Equipo Técnico de la Unidad Coordinadora del Programa SIPCE
Héctor Guevara Figueroa
Francisco Arrocha Sianca
INDICE
Siglas y Definiciones
Objetivo y Descripción del Programa
II.1 Objetivo
II.2 Descripción de los Componentes
II.3 Cobertura
-
Ejecución del Programa
III.1 El Prestatario III.2 Los Organismos Ejecutores del Programa III.3 Las Unidades Coordinadoras del Programa
III.4 Estructura para la Ejecución del Programa
III.5 Unidades de Apoyo para la Ejecución de los Componentes III.6 Estructura de las Unidades Coordinadoras del Programa IV. Aspectos Financieros
IV.1 Fuentes de Financiamiento
IV.2 Presupuesto IV.3 Caja Menuda y/o Viáticos IV.4 Actividades y Gastos Elegibles IV.5 Desembolsos
IV.6 Registros y Control Interno
IV.7 Auditoria
-
Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios de Consultoría V.1. Bienes y Equipos (Activos Fijos)
V.2. Licitación Pública Internacional (LPI)
V.3. Servicios de Consultoría por Montos Menores V.4. Contratación de Oferentes V.5. Contratación del Consejo del Sector Privado para la Asistencia
Educacional (CoSPAE)
V.6. Contrataciones con recursos del Aporte Local
-
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
VI.1 Sistema de Información del Programa VI.2 Registro de Proponentes VI.3 Informes
VI.4 Seguimiento y Monitoreo VI.5 Evaluación
-
Custodia y Control de Documentación Comprobatoria
VII.1 Documentación Técnica
VII.2 Documentación Financiera- Contable VII.3 Documentación Administrativa
VII.4 Documentación de Adquisiciones (Compras)
-
Procedimientos
Régimen de Formularios
Anexos
SIGLAS Y DEFINICIONES
Adquisición Toda contratación de bienes y/o servicios que lleve a cabo el ejecutor, con motivo de un proyecto financiado por el BID.
AMPYME Autoridad de Micro, Pequeña y Mediana Empresa
APC Asesores y Promotores de la Capacitación
BID Banco Interamericano de Desarrollo
Beneficiarios Usuarios directos de los servicios de capacitación, asesoría, orientación laboral, vinculación al mercado de trabajo y colocación en puestos de trabajo.
CGR Contraloría General de la República
CO Capital Ordinario
Componente Grupo de actividades definidas como componente dentro del contrato de préstamo.
Contratante Es el ente que llama a un Acto Público
Contrato de préstamo Contrato de préstamo No.1403/0C-PN entre la República de Panamá y el Banco Interamericano de Desarrollo para financiar el Programa de Apoyo para el Desarrollo de un Sistema de Capacitación y Empleo.
Contrato Modificatorio de préstamo Contrato No. 1403/OC-PN Modificación Número 1
CMP Concurso de Mérito Privado
CMPN Concurso de Mérito Público Nacional
COSPAE Consejo del Sector Privado para la Asistencia Educacional
DA Dirección Administrativa
DCB Desarrollo de Competencias Básicas
DIGE Dirección General de Empleo, del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
Documentos de Licitación También llamados bases de la licitación o Términos de Referencia. Los pliegos de licitación constituyen el conjunto de documentos emitidos por el Contratante, que especifiquen detalladamente los servicios de consultoría cuya contratación se licita, establecen las condiciones del contrato a celebrarse y determinan el trámite a seguir en el procedimiento de licitación.
Documentos de Precalificación También llamados bases de la precalificación o documentos de condiciones para precalificación. Los pliegos de precalificación constituyen el conjunto de documentos emitidos por el contratante que especifican el objeto por el cual se realiza el proceso de precalificación y los criterios que han de seguirse para precalificar a la empresa.
PDIGE Promotores de la Dirección General de Empleo
Empresa Denominada también el oferente. Es toda firma consultora legalmente constituida que ofrece sus servicios de forma individual o en asociación con otras, ya sean nacionales o extranjeras.
FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones
Gobierno El Gobierno de la República de Panamá
IFARHU Instituto Nacional para la Formación y el Aprovechamiento de Recursos Humanos
INADEH Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano.
Licitación Proceso formal y competitivo de adquisiciones mediante el cual se solicitan, recibe y evalúan ofertas para la...
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