Fallo Nº S/N de 14 de septiembre de 2009, 'ADVERTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD PRESENTADA POR EL LICENCIADO ABDEL MARTÍNEZ ESPINOSA EN REPRESENTACIÓN DE LUIS NOVO DENTRO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO ANTE LA AUTORIDAD DE AERONAUTICA CIVIL'.
REPUBLICA DE PANAMA
ORGANO JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA - PLENO
Panam�, catorce (14) de septiembre de dos mil nueve (2009)
VISTOS:
Conoce el Pleno de la Corte Suprema de Justicia la advertencia de inconstitucionalidad presentada por el licenciado ABDEL MART�NEZ ESPINOSA, en representaci�n de LUIS NOVO, contra el art�culo 228 de la Ley 21 del 29 de enero de 2003, dentro del Proceso Administrativo Sancionatorio que le sigue a este �ltimo la Autoridad de Aeron�utica Civil .
LA DISPOSICI�N IMPUGNADA COMO INCONSTITUCIONAL
El actor solicita que se declare la inconstitucionalidad del art�culo 228 de la Ley 21 del 29 de enero de 2003, que es del tenor siguiente:
Adem�s de la multa correspondiente, el Director General de la Autoridad Aeron�utica Civil podr�:
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Suspender o cancelar total o parcialmente los certificados de explotaci�n y/o de operaci�n, las especificaciones de operaciones, concesiones, permisos y/o autorizaciones;
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Suspender o cancelar, seg�n la gravedad del caso, la licencia de un piloto u otro miembro de la tripulaci�n o de personal t�cnico en tierra, que infrinja disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.
DISPOSICION CONSTITUCIONALES QUE SE ESTIMAN
INFRINGIDAS Y CONCEPTO DE LA INFRACCI�N
El recurrente estima como violadas las siguientes normas de la Constituci�n:
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ART�CULO 32.
Esta norma precept�a que:
"Art�culo 32. Nadie ser� juzgado sino por autoridad competente y conforme a los tr�mites legales, ni m�s de una vez por la misma causa penal, policiva o disciplinaria.
Explica el recurrente que el 11 de junio de 2008 la Direcci�n Jur�dica de la Autoridad de Aeron�utica Civil de Panam�, dispuso abrir una investigaci�n de car�cter administrativo "...por supuestas irregularidades cometidas por el capit�n LUIS NOVO, despu�s de practicar una serie de pruebas testimoniales sin su participaci�n y ... sin la correspondiente notificaci�n". (Cfr. f. 3 del expediente)
Indica que, de aplicarse el art�culo impugnado como inconstitucional, se "...estar�a violando lo dispuesto en el art�culo 32 de la m�xima norma legal, ya que (sic) estar�a sancionado doblemente al piloto en funci�n de los art�culos 210 y 211 se�alan (sic) cuales (sic) son las faltas cometidas por los comandantes de la aeronave tipific�ndolas y atribuyendo el monto o da�o causado o mejor dicho a pagar". (Cfr. f . 4 del expediente)
Sostiene adem�s que "...el establecer como segunda sanci�n la...
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