Sentencia Contencioso de Corte Suprema de Justicia (Panama), 3ª de lo Contencioso Administrativo y Laboral, 19 de Noviembre de 2019
| Ponente | Luis Ramón Fábrega Sánchez |
| Fecha de Resolución | 19 de Noviembre de 2019 |
| Emisor | Tercera de lo Contencioso Administrativo y Laboral |
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá
Sala: Tercera de lo Contencioso Administrativo
Ponente: Luis Ramón Fábrega Sánchez
Fecha: 19 de noviembre de 2019
Materia: Acción contenciosa administrativa
Plena Jurisdicción
Expediente: 767-19
VISTOS:
El licenciado T.E.E.A., actuando en nombre y representación de la señora A.A.M., ha interpuesto ante la Sala Tercera de la Corte Suprema, demanda contencioso administrativa de Plena Jurisdicción, para que se declare nula, por ilegal, la Resolución No. 21-2018 CARGOS de fecha 13 de noviembre de 2018 y su acto confirmatorio, ambos actos emitidos por el Tribunal de Cuentas, y para que se hagan otras declaraciones.
Observa la Sala, que el accionante ha incluido en su Demanda Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción, una petición de suspensión provisional de los efectos del acto acusado, visible a fojas 11 y 12 del expediente judicial, y en lo medular sostiene lo siguiente:
"... Solicito la suspensión del acto originario demandado de ilegal (Resolución de Cargos No. 21-2018 de 13 de noviembre de 2018, expedida por el Tribunal de Cuentas), hasta tanto se resuelva la presenta demanda, toda vez que su ejecución en este momento implica un perjuicio notoriamente grave para la señora A.A.M., ya que su ejecución afectaría un derecho fundamental como lo es la propiedad privada y pondría en riesgo su subsistencia y la de su familia, ya que para enfrentar el pago de la suma de Ciento Veintiséis Mil Cuatrocientos Ochenta y Un Balboas con Doce Centésimos (B/.126,481.12), tendría que prescindir de bienes como su casa y otros de carácter mueble, que la llevarían a no poder satisfacer las necesidades básicas de su hogar.
Además, es claro y evidente que el acto demandado muestra serios vicios de ilegalidad, cuyo examen justifica su suspensión.
Como fuente de prueba para sustentar la suspensión solicitada, presentamos copia simple del oficio No. 2156-SG-043-15 de 26 de octubre de 2015, emitido por el Tribunal de Cuentas, obtenido del Portal del Registro Público: https//:registro-publico.gob.pa y en donde consta el asiento en el que este fue inscrita la medida cautelar."
El artículo 73 de la Ley 135 de 1943, modificada por la Ley 33 de 1946, dispone que la Sala de lo Contencioso Administrativo, en pleno, puede suspender los efectos de un acto, resolución o disposición, si, a su juicio, ello es necesario para evitar un perjuicio notoriamente grave. Este precepto otorga una facultad discrecional a esta Colegiatura para disponer la suspensión provisional del acto acusado de ilegal, cuando es necesario para impedir que se produzcan perjuicios graves a quien solicita la medida.
Expuestos los criterios de esta solicitud de medida cautelar, compete a este Tribunal Colegiado proferir un pronunciamiento en relación con la solicitud pretendida.
En primer término, se hace preciso traer a colación, a nivel doctrinal, lo que el doctor R.F. ha señalado, con respecto a esta figura cautelar. Veamos: "la suspensión del acto impugnado no es un problema sustancial o de pura esencia administrativa, sino al contrario, un problema procesal que entraña por sí mismo un interés de enormes proporciones...
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