Sentencia Contencioso de Corte Suprema de Justicia (Panama), 3ª de lo Contencioso Administrativo y Laboral, 23 de Septiembre de 2020
| Ponente | Cecilio A. Cedalise Riquelme |
| Fecha de Resolución | 23 de Septiembre de 2020 |
| Emisor | Tercera de lo Contencioso Administrativo y Laboral |
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá
S.: Tercera de lo Contencioso Administrativo
Ponente: Cecilio A. Cedalise Riquelme
Fecha: 23 de septiembre de 2020
Materia: Acción contenciosa administrativa
Plena Jurisdicción
Expediente: 274762020
VISTOS:
La firma Morgan & Morgan, actuando en nombre y representación de la sociedad MINERA PANAMÁ, S., ha interpuesto demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción para que se declare nula, por ilegal, la Providencia No. 028-2019 de 23 de diciembre de 2019, emitido por la Dirección Regional de Coclé del Ministerio de Ambiente, así como su acto confirmatorio y para que se hagan otras declaraciones.
El Magistrado Sustanciador procede a revisar la demanda, con el objeto de comprobar que cumple con los requisitos formales que se exigen para que una demanda de este tipo pueda ser admitida.
Quien suscribe advierte que por medio de la Providencia No. 028-2019 de 23 de diciembre de 2019, emitido por la Dirección Regional de Coclé del Ministerio de Ambiente, resuelve, entre otras cosas, iniciar un proceso administrativo de oficio en contra de la sociedad Minera Panamá, S., y/o quien resulte responsable, por presuntas infracciones a la normativa ambiental vigente y demás normas afines evidenciados mediante informes No. 043-2019, 091-2019 y 097-2019, al proyecto denominado MINA DE COBRE PANAMÁ, cuyo estudio de impacto ambiental Categoría III fue aprobado mediante Resolución DIEORA-IA-1210-2011 de 28 de diciembre de 2011, y su modificación aprobada mediante Resolución DIEORA-IA-871-2013 de 5 de diciembre de 2013, hechos ocurridos en los corregimientos de Coclé del Norte y San José del General, distritos de D., provincia de C..
Al resolver sobre la admisibilidad de la demanda, quien suscribe considera que la misma no debe admitirse, toda vez quela Providencia No. 028-2019 de 23 de diciembre de 2019, emitido por la Dirección Regional de Coclé del Ministerio de Ambiente, no constituye un acto administrativo definitivo; por el contrario, constituye un acto de mero trámite; ya que, no decide el fondo de cuestión alguna. Esta S. ha expresado, reiteradamente, que un acto definitivo es aquel que pone fin a la actuación administrativa, es decir, aquellos que deciden el fondo de un asunto, ya sea creando, modificando o extinguiendo una situación jurídica; y que los actos preparatorios o de mero trámite son aquellos cuyo contenido forma parte de un procedimiento administrativo, encaminado a adoptar una decisión final cuya condición puede variar.
Sobre el particular, el artículo 42 de la Ley 135 de...
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