Decreto Nº 149-2009 de 18 de mayo de 2009, 'POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO 'PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA REGULAR LAS ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS'.
DECRETO NÚMERO 149-2009-DMySC
(de 18 de mayo de 2009)
Por el cual se aprueba el documento titulado “Procedimientos Administrativos y Fiscales
para Regular las Adquisiciones de Bienes y Servicios de la Autoridad Nacional de
Aduanas”.
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la
Contraloría General es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control, todos
los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que se realicen con
corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, numeral 2 de la Ley 32 del 8 de noviembre de 1984, por la cual se
adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el
cumplimiento de su misión, la institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos
de manejo de fondos y bienes públicos, a fin de que tales actos se realicen con corrección
y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley dispone que la Contraloría General de la República,
dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base a la actuación de las personas
que manejen fondos o bienes públicos.
Que corresponde a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad a través del
Departamento de Procedimientos de Fondos y Bienes Públicos, analizar, diseñar e
implementar a nivel del sector Público, manuales de procedimientos, guías e instructivos,
orientados a asegurar la regulación, fiscalización y control de la gestión pública de
acuerdo a preceptos constitucionales, legales y principios administrativos de aceptación
general, de acuerdo al Decreto 211-2007-DMySC de 26 de junio de 2007.
Que mediante Nota Núm.701-01-743-DG de 29 de mayo de 2009, suscrita por la
Licenciada Vilma De Luca Diez, Directora General de la Autoridad Nacional de Aduanas,
remitida al señor Contralor, en la cual expresa que el documento aludido fue corregido y
revisado a satisfacción por los funcionarios involucrados en dichos procesos, contenido en
el mismo.
Que una vez elaborados estos documentos, deberán oficializarse mediante Decreto, en el
cual se establecerá la fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, y
serán de obligatorio cumplimiento para los servidores públicos encargados de aplicarlos.
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada
una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
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Gaceta Oficial Digital, martes 01 de septiembre de 2009
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Que este documento ha sido revisado y analizado mediante Memorandos Núm.1218-LEG-
AJI. de 18 de marzo de 2009 de la Dirección de Asesoría Jurídica de la Contraloría General
de la República y no ha tenido objeción al respecto.
DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar el documento titulado “Procedimientos
Administrativos y Fiscales para Regular las Adquisiciones de Bienes y Servicios de la
Autoridad Nacional de Aduanas”.
ARTÍCULO SEGUNDO: Este documento regirá para todas las unidades administrativas
involucradas en el proceso.
ARTÍCULO TERCERO: Este Decreto regirá a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2 de la Constitución Política de Panamá,
Artículo 11, numeral 2 y Artículo 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por la cual
se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General. Decreto Número 211-2007-DMySC
de 26 de junio de 2007.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 18 días del mes de mayo de 2009.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General de la República
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
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Gaceta Oficial Digital, martes 01 de septiembre de 2009
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INTRODUCCIÓN
La Contraloría General de la República en obediencia del precepto constitucional que
atribuye la facultad para regular los actos de manejo de fondos y bienes públicos y
determinar la aplicación del control previo o posterior, emite el presente documento
titulado “Procedimientos Administrativos y Fiscales para Regular las Adquisiciones
de Bienes y Servicios en la Autoridad Nacional de Aduanas”.
Este documento instituye los procedimientos estándares para la ejecución de los
programas y actividades concernientes al gasto, desarrollados por la Autoridad Nacional
de Aduanas, dentro del marco legal permitido.
Está dividido en cuatro capítulos; el primero trata sobre las Normas y Regulaciones del
Proceso Institucional, el segundo detalla los Aspectos Normativos Relativos a la
Adquisición de Bienes y Servicios, el tercero describe los Procedimientos
Administrativos para la Adquisición de Bienes y Servicios y el cuarto establece los
Procesos Administrativos para la Recepción, Almacenamiento y Despacho de Bienes en
el Almacén.
Los procesos y controles establecidos en este manual, no pretenden fijar modelos
inflexibles; están sujetos a los cambios exigidos por nuestro entorno en materia legal,
técnica u otra que exija ajustes en los procedimientos actuales; por consiguiente,
estamos anuentes a considerar las recomendaciones que surjan de su aplicación, las que
pedimos sean enviadas formalmente a la Dirección de Métodos y Sistemas de
Contabilidad de la Contraloría General de la Republica, para su respectiva evaluación y
posible incorporación.
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