Sentencia Pleno de Corte Suprema de Justicia (Panama), Pleno, 12 de Marzo de 2019

VISTOS:

El Pleno de la Corte Suprema de Justicia conoce de la Acción de A. de Garantías Constitucionales interpuesta por el Licenciado J.C.R. en representación del señor C.A.B.G. contra la Resolución fechada 2 de marzo de 2018, emitida por la F.ía Anticorrupción de Descarga de la Procuraduría General de la Nación.

1. ACTO RECURRIDO EN AMPARO

   Mediante el acto objeto de la acción de tutela constitucional que nos ocupa, la F.ía Anticorrupción de Descarga de la Procuraduría General de la Nación, dispuso oficiar a las distintas entidades bancarias, con la finalidad de obtener información y copia autenticada de: documentos de apertura, firmantes, declaración jurada de accionistas o beneficiarios finales, estados de cuenta desde su apertura hasta la fecha, incluyendo remitentes y destinatarios de las transferencias en línea, relacionada a su representado y otras personas, además de cheques en su anverso y reverso, relacionados a transacciones realizadas entre la empresa ORION MARITIME TRAINING CENTER INC., y su representado, entre otros.

2. ARGUMENTOS DEL AMPARISTA Y DERECHO QUE SE ESTIMA VULNERADO

   Según el actor constitucional, la presente encuesta tuvo su origen con la denuncia suscrita por el Licenciado Donaldo Sousa en representación del Capitán Luis Fruto, Presidente de la Asociación Panameña de Oficiales de Marina contra R.L., Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá, para el momento en que ocurrieron los hechos, mientras que la Autoridad Marítima de Panamá, presentó separadamente otra denuncia en su contra y contra los miembros de la sociedad anónima Orion Maritime Training Center, Inc., por supuesto delito Contra la Administración Pública.

   Señala el amparista que los denunciantes manifestaron que se estaban vendiendo licencias de marinos a oficiales de marina sin credenciales académicas, ni experiencia en el campo marítimo, dándole exclusividad a la empresa Orion Maritime Training Center, Inc., otorgada en el año 2011 y luego de acumular ambas causas, la F.ía Anticorrupción de Descarga, ordenó mediante Providencia fechada 2 de marzo de 2018, oficiar a distintas entidades bancarias con la finalidad de obtener información y documentación relacionada a su representado, documentos tales como: apertura de cuentas bancarias, firmantes, movimientos o estados de cuenta desde su apertura hasta la fecha, incluyendo remitentes y destinatarios de las transferencias en línea, así como transacciones relacionadas con ORION MARITIME TRAINING CENTER INC. y las personas mencionadas en la Providencia.

   Con lo anterior, el amparista considera violado el artículo 29 de la Constitución Política, desconociéndose el debido proceso, pues de la Providencia se desprende que el delito por el cual está siendo presuntamente investigado su defendido es por delito Contra la Administración Pública, que tiene establecido un período para pedir documentación, no obstante la F.ía solicita que se pida información desde los orígenes de las cuentas individuales, sin explicar razonadamente su finalidad, pues no es clara ni específica y solicita información de su representado sin que éste haya sido vinculado a delito alguno, exponiendo información confidencial.

3. POSICIÓN DE LA AUTORIDAD DEMANDADA

   Una vez admitida la Acción de A. de Garantías Constitucionales promovida, se procedió a solicitar a la F.ía Anticorrupción de Descarga de la Procuraduría General de la Nación, un Informe Explicativo de su actuación, quien mediante escrito de 19 de abril de 2018, contestó en síntesis, lo siguiente

   …PRIMERO: Debemos iniciar nuestra postura informando al abogado de la defensa, que ya en reiteradas ocasiones nuestra Corte Suprema de Justicia se ha pronunciado sobre la determinación si el acto de emitir un oficio contiene o no una orden de hacer….

   SEGUNDO: Cabe mencionar que el abogado de la defensa ha mencionado que las peticiones realizadas a los diferentes bancos no tenían un sustento, lo que es evidentemente contrario a la realidad, ya que a folios 3132-3134, del presente expediente, reposa Resolución de fecha 2 de marzo de 2018, donde se dispone solicitar a las diferentes entidades bancarias, información concerniente a estados de cuenta, aperturas de cuentas, entre otros, fundamentado en los artículos 391 del Código Judicial; artículos 272, 273, 276, 277 del Código Procesal Penal; Artículo 3 de la Ley 42 de 2 de octubre de 2000; Artículos 110 y 111 del Decreto Ejecutivo N°52 de 30 de abril de 2008. (Se adjunta copia autenticada de la referida resolución)

   TERCERO: Lo cierto es que nos encontramos en una etapa de investigación concedida en Prórroga por el Juzgado Duodécimo del Primer Circuito Judicial de Panamá, y ante esa facultad de poder investigar la posible comisión de delitos y en específico, delitos Contra la Administración Pública, es por lo que fue solicitada dicha información a los diferentes entidades bancarias, ya...