Sentencia de Corte Suprema de Justicia (Panama), 3ª de lo Contencioso Administrativo y Laboral, 18 de Mayo de 1998
| Ponente | ROGELIO A. FÁBREGA Z |
| Fecha de Resolución | 18 de Mayo de 1998 |
| Emisor | Tercera de lo Contencioso Administrativo y Laboral |
VISTOS:
El licenciado R.R.L.V., en representación de los señores J.I.F., A.S. y W.A.Q., ha promovido ante la Corte Suprema de Justicia acción de amparo de garantías constitucionales contra la orden de hacer contenida en el Edicto #29, emitido por el DIRECTOR GENERAL DE TRABAJO.
Admitida la acción constitucional, el Magistrado Sustanciador, mediante providencia de 31 de marzo de 1998 (f. 41), solicitó a la autoridad demandada el envío de la actuación a esta Superioridad, o, en su defecto, un informe acerca de los hechos que han originado la presente acción, dentro del término de dos (2) horas contadas a partir del recibo de la nota en su Despacho.
Consta a foja 43 la Nota #112-SJ-98 de fecha 2 de abril de 1998 remitida por el licenciado SANTIAGO SANFORD, en su condición de DIRECTOR GENERAL DE TRABAJO, adjuntando a la misma el expediente contentivo de 491 fojas útiles.
LA ORDEN IMPUGNADA
La orden de hacer impugnada consiste en la notificación contenida en el Edicto #29, sin fecha, emitido por el DIRECTOR GENERAL DE TRABAJO, que es del tenor siguiente:
"Edicto Nº 29
LA SUSCRITA SECRETARIA JUDICIAL DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO EN USO
DE SUS FACULTADES LEGALES
HACE SABER:
Que en el proceso laboral habido entre JOSÉ FUENTES, A.S., W.Q. y OTROS en contra de las empresas CONSTRUCTORA, S.A., LIGHT GACE MANUFACTURING, S.A., CORPORACIÓN INGENIERÍA AMADO, S.A., FIBRAS Y URETANOS, S.A., URBANIZACIÓN SOSONATE, S.A., CENTRO COMERCIAL MILLA OCHO, S.A., PROMOCIONES Y VENTA MILLA OCHO, S.A., INDUSTRIAS METALÚRGICAS DE PANAMÁ, S.A., C.J.A., I.V.D.A.Y.M.A.V. se ha dictado RESOLUCIÓN Nº DGT-53-98 del 2 de marzo de 1998 que dice así:
"En consecuencia, el suscrito D. General de Trabajo, administrando justicia en nombre de la República y por Autoridad de la Ley;
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: ABSOLVER a las empresas CONSTRUCTORA A (sic), S.A., LIGTHT GACE MANUFACTURING, S.A., FIBRAS Y URETANOS, S.A., CORPORACIÓN INGENIERIA METALURGICAS, S.A., MAQUINARIAS Y EQUIPOS, S.A., da la solicitud impetrada por JOSÉ FUENTES, A.S., W.Q. y OTROS por incumplimiento del Artículo 215 del Código de Trabajo.
ARTÍCULO SEGUNDO: DECLARAR que no existe relación de trabajo entre los actores del presente proceso laboral con los señores C.J.A.D.'OSSORIO, I.V.D.A., M.A., ni con la (sic) empresas INMOBILIARIA C. A., S.A.; URBANIZACION SONSONATE, S.A.; PROMOCIONES Y VENTAS MILLA OCHO, S. A. Y CENTRO COMERCIAL MILLA OCHO, S.A.
ARTÍCULO SEGUNDO (sic): LEVANTAR el SECUESTRO decretado sobre los bienes muebles e inmuebles decretado por la Junta de Conciliación y Decisión Número siete (7) a través de esta instancia J..
Se fijan los honorarios de la Licenciada Cuba A. Nelson de Villarreal en B/.100.00 (Cien Balboas con 00/100).
Artículo 96, 213 acápite C, 215, 736, 749, 750 y siguientes, 764, 781 y siguientes y Ley 53 de 28 de agosto de 1975.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.
(fdo.) SANTIAGO SANFORD U.
Director General de Trabajo
Y PARA QUE SIRVA DE FORMAL NOTIFICACION SE FIJA EL PRESENTE EDICTO EN LOS ESTRATOS DE ESTE TRIBUNAL HOY TRES (3) DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO (1998) SIENDO LAS NUEVE DE LA MAÑANA (9:00 A.M.) POR EL TERMINO DE VEINTICUATRO (24) HORAS.
CARMEN QUIROZ
Secretaria Judicial
VENCIDO EL TERMINO DE SU FIJACION SE DESFIJA EL PRESENTE EDICTO HOY CUATRO DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO SIENDO LAS NUEVE DE LA MAÑANA.
CARMEN QUIROZ S.
Secretaria Judicia". (Fs. 488-489).
HECHOS QUE FUNDAMENTAL LA PRETENSION
El accionante fundamenta la acción constitucional mediante escrito que corre de foja 18 a 38 del expediente principal, en la que, en lo medular, señala:
-
Las empresas demandadas CONSTRUCTORA, S.A.; LIGHT GACE MANUFACTURING, S.A.; CORPORACION INGENIERIA AMADO, S.A.; MAQUINARIAS Y EQUIPOS MODERNOS, S.A.; URBANIZACION SONSONATE, S.A.; INGENIERIA AMADO, S.A.; FIBRAS Y URETANOS, S.A.; INMOBILIARIA C.A, S.A.; INDUSTRIAS METALURGICAS DE PANAMA, S.A.; PROMOCIONES Y VENTAS MILLA OCHO, S.A.; CENTRO COMERCIAL MILLA OCHO, S.A., son empleadores de "sesenta (60) cabezas de familia", manteniendo dichas empresas un crédito moroso con la Caja de Seguro Social, en concepto de cuotas obrero-patronal; así como también existe morosidad con los créditos personales de sus trabajadores (préstamos hipotecarios, casas comerciales) e incumplimiento de la Convención Colectiva.
-
Los dueños de las empresas demandadas suscribieron un contrato de compraventa el día 8 de marzo de 1994 sobre todas las fincas en donde se encuentran dichas empresas. Posteriormente suscribieron un contrato de arrendamiento con la empresa INDUSTRIAS METALURGICAS DE PANAMA, S.A., cuyo contrato fue incumplido por ambas partes.
-
El 21 de mayo de 1996, la Caja de Seguro Social intervino a las empresas morosas y mediante la jurisdicción coactiva designó un administrador judicial. En esa misma fecha, los señores C.J.A.D.'ORAZIO, I.V.D.A. y M.A., abandonaron la administración que ejercían.
-
El 5 de junio de 1996, los 60 trabajadores de las empresas, presentaron solicitud de secuestro contra las mismas, ante la DIRECCION GENERAL DE TRABAJO, así como la acción principal presentada el 17 de julio de 1996, en la que se adujo violación del artículo 215 del Código de Trabajo.
-
La acción de secuestro se enderezó contra las empresas CONSTRUCTORA, S. A.; LIGHT GACE MANUFACTURING, S.A.; CORPORACION INGENIERIA AMADO, S.A.; MAQUINARIAS Y EQUIPOS MODERNOS, S.A.; URBANIZACION SONSONATE, S.A.; INGENIERIA AMADO, S.A.; FIBRAS URETANOS, S.A.; INMOBILIARIA C.A., S.A.; INDUSTRIAS METALURGICAS DE PANAMÁ, S.A.; PROMOCIONES Y VENTA MILLA OCHO, S.A. y CENTRO COMERCIAL MILLA OCHO, S.A.; así como los señores C.J.A.D.'ORAZIO, I.V. DE AMADO y M.A.V., por la cuantía de SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL TREINTA Y DOS BALBOAS CON VEINTITRÉS CENTÉSIMOS (B/.678,023.23), en...
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