Conceptos importantes en el proceso de contratación pública
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CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA1: Es un modo de ejecución de la obra pública por el que la Administración contrata a una empresa para la realización del trabajo, y no paga luego un precio por ella, sino que la remunera otorgándole la explotación de la nueva obra construida, durante el plazo determinado.
CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO2: es un contrato por el que el Estado encomienda a una persona, física o jurídica, privada o pública, la organización y la prestación de un servicio público por un determinado lapso. Esta persona, "concesionario", actúa por su propia cuenta y riesgo. La labor se retribuye con el precio o tarifa pagado por los usuarios o con subvenciones y garantías otorgadas por el Estado, o con ambos medios a la vez.
La concesión implica a favor del concesionario una delegación de las respectivas facultades por parte de la Administración Pública, quien conserva el control y en ciertos supuestos la dirección. La delegación convencional de atribuciones no significa un traspaso definitivo de las mismas.
Para efectos de nuestra legislación,3"mediante el sistema de concesión administrativa, una persona jurídica o entidad se obliga, por su cuenta y riesgo, a realizar cualesquiera de las actividades susceptibles de concesión a que se refiere esta Ley, bajo el control y fiscalización de la entidad concedente, a cambio de una retribución que puede consistir en los derechos o tarifas que, con aprobación del Organo Ejecutivo, la persona jurídica o la entidad cobre a los usuarios de tales obras, por el tiempo que se determine en el acto que otorgue la concesión o en cualquier otra forma que se convenga".
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La Ley 69 de 6 de noviembre de 2009, que reforma disposiciones de contrataciones públicas, introduce nuevos conceptos y con ello, procedimientos diferentes dentro del sistema contractual del Estado, algunos de los cuales, de forma medular pasamos a copiar, así:
Artículo 4. Se adiciona el numeral 49 al artículo 2 de la Ley 22 de 2006, así:
Artículo 2. Glosario. Para los fines de la presente Ley, los siguientes términos se entenderán así:
49. La Licitación Abreviada, que no es más que el procedimiento de selección de contratista en el que el estado selecciona y adjudica con base en el menor precio o, en los actos de mejor valor, en la mayor ponderación, siempre que se cumpla con todos los requisitos y aspectos técnicos exigidos en el pliego de cargos. Se podrá utilizar cuando el monto de la contratación sea superior a los treinta mil balboas (B/.30.000.00), el objeto de la contratación responda a la necesidad de satisfacer el interés social y se requiera que se efectúe en términos de tiempo menores a los dispuestos en otras modalidades de contratación descritas en la presente Ley.
Artículo 5. Se adiciona un párrafo final al artículo 11 de la
Ley 22 de 2006, así:
...
Cuando se trata de...
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