Decreto Ejecutivo N° 368. Que dicta el reglamento interno del ministerio de relaciones exteriores y desarrolla el título ii de la ley no. 28 de 7 de julio de 1999, sus modificaciones y adiciones posteriores.

El nombre legal de nuestra institución es MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, organizada por la Ley Nº 28 de 7 de julio de 1999, la cual ha sido modificada y adicionada por la Ley Nº 5 de 12 de marzo de 2015, la Ley Nº 60 de 6 de octubre de 2015 y por la Ley Nº 5 de 6 de febrero de 2018, y es el órgano rector del gobierno central encargado de participar conjuntamente con el Presidente de la República en la elaboración, dirección y ejecución de la política exterior del Estado panameño, de conformidad con la Constitución, los Tratados y la Ley, a fin de posicionar a Panamá como un país de diálogo y mediación, defendiendo y protegiendo los intereses del Estado panameño en el ámbito internacional y promoviendo la cooperación internacional para beneficio de la ciudadanía panameña.

Los objetivos de la Ministerio de Relaciones Exteriores son los siguientes:

1. Coordinar la representación del Estado panameño en el ámbito internacional.

2. Ser el organismo de comunicación oficial del Estado panameño con otros Estados y demás sujetos de derecho internacional público y otros actores del derecho internacional.

3. Defender en el exterior los intereses de la Nación panameña y de sus nacionales.

4. Negociar y celebrar los tratados, convenciones, acuerdos y otros instrumentos internacionales y/o coordinar y participar en la negociación y celebración de dichos instrumentos internacionales, cuando la responsabilidad primaria recaiga sobre otra institución gubernamental.

5. Cumplir y hacer cumplir las normas constitucionales, legales y reglamentarias, así como las del derecho internacional y los tratados suscritos por la República de Panamá.

6. Dirigir, coordinar, administrar, profesionalizar y modernizar el Servicio Exterior panameño de conformidad con las exigencias internacionales.

7. Conducir el desarrollo y expansión creciente de la Carrera Diplomática y Consular.

El Ministerio de Relaciones Exteriores promueve el desarrollo de los vínculos de amistad con otras naciones a través de la instauración y consolidación de las relaciones diplomáticas y consulares, económicas, sociales y culturales con la visión de ser una Cancillería y un Servicio Exterior renovado, bien posicionado, eficiente y moderno, con profesionales altamente competitivos y que, como marca país, promueva su capacidad de diálogo y concertación, que sea líder de vanguardia en la región para la agenda de desarrollo global sostenible.

Para los efectos del presente Reglamento Interno, se entenderá por:

1. Acciones de personal o recursos humanos: Toda acción administrativa que afecta la situación, condición o status de un servidor público, entendiéndose por éstas, aquellos referentes a nombramientos, evaluación del desempeño, vacaciones, licencias, entre otros; que se originan por instrucción o aprobación de autoridad competente en base a políticas y procedimientos aceptados.

2. Accidente de Trabajo: Es toda lesión corporal o perturbación funcional que el servidor público sufra en la ejecución o como consecuencia del trabajo que realiza.

3. Ajuste de sueldo: Acción de recursos humanos que implica incremento de salario.

4. Ascenso: Acción de recursos humanos mediante la cual un servidor público, es promovido a ocupar un cargo de mayor jerarquía y responsabilidad.

5. Ascenso de Categoría: Es la acción de personal mediante la cual un funcionario de la Carrera Diplomática y Consular es promovido de la categoría que ocupa en el escalafón al rango inmediatamente superior.

6. Autoridad: El poder legítimo que tiene determinado servidor público para tomar decisiones y hacerlas cumplir en un campo determinado.

7. Autoridad Nominadora: Es la persona encargada del Ministerio de Relaciones Exteriores con la autoridad jurídica de ejercer el poder administrativo y la Representación Legal de la Institución.

8. Cargo: Puesto identificado en una unidad administrativa para ejecutar las tareas y responsabilidades asignadas a ella.

9. Clase de puesto o clase ocupacional: Identifica a un grupo de puestos suficientemente similares, en cuanto a sus tareas, requisitos y responsabilidades.

10. Contrato: Es el acto legal mediante el cual se adquiere los servicios de una persona, por tiempo y honorarios determinados para el desempeño de un puesto.

11. Contrato local en el Servicio Exterior. Es el acto legal mediante el cual el jefe de misión adquiere los servicios de una persona nacional del Estado receptor o residente permanente del Estado receptor, por tiempo y honorarios determinados, para el desempeño de un puesto o servicio dentro de una oficina de Servicio Exterior, de acuerdo con las normativas legales de ese Estado.

12. La Comisión de Personal: Es la instancia asesora adscrita al Despacho del Ministro que tiene como objetivo la planificación estratégica en materia de desarrollo del capital humano, de las políticas de bienestar y de los recursos presupuestarios para su administración, de conformidad con los intereses, prácticas y necesidades de la política exterior del país, para lo cual emitirá recomendaciones.

13. Comunicación: Proceso de intercambio oral o escrito para trasmitir y conocer criterios, informaciones, sugerencias o inquietudes entre servidores públicos en la ejecución de sus labores.

14. Delegación de Funciones: Es el acto mediante el cual se autoriza a un servidor público para que actúe o represente a su superior jerárquico en la ejecución de una función específica.

15. Estructura Organizativa: Se refiere a los distintos niveles funcionales comprendidos dentro de la organización.

16. Escalafón diplomático: Es el instrumento que registra, en estricto orden de antigüedad en cada rango, el orden jerárquico de los funcionarios de la Carrera Diplomática y Consular

17. Evaluación: Acción y efecto de estimar o calificar el rendimiento o el desempeño y las cualidades, de las personas que están al servicio de la Ministerio de Relaciones Exteriores.

18. Enfermedad Ocupacional o Profesional: Es todo estado patológico que se manifiesta de manera súbita o por evolución lenta, como consecuencia del proceso de trabajo o debido a las condiciones específicas en que éste se ejecuta.

19. Estructura de cargos: Ordenamiento de las clases de puestos que corresponden a una unidad administrativa y son necesarios para la ejecución de las funciones asignadas a la unidad.

20. Incentivo: Todo aquello que mueve o estimula al servidor público a mejorar el rendimiento y la calidad en su función.

21. Funcionario: Servidor Público que ocupa un puesto de trabajo dentro de la estructura gubernamental.

22. Legislación: Cuerpo de leyes o disposiciones referentes a una materia.

23. Lealtad: Es el cumplimiento exacto de la Constitución, la Ley y los reglamentos, por parte del servidor público, en el ejercicio de las funciones de su cargo.

24. Licencia por Disponibilidad de Servicio: Es el Derecho que tienen los funcionarios de Carrera Diplomática y Consular para retirarse del servicio activo y ser declarado en disponibilidad de servicio sin sueldo, por razones personales justificadas siempre y cuando tenga, por lo menos, cinco años de servicio activo en la Carrera o por haber sido electo a cargo de elección popular o designado por el Órgano Ejecutivo en alguna posición gubernamental de libre nombramiento y remoción. Cuando la disponibilidad por causa justificada haya sido declarada por la comisión de Disciplina, en la resolución correspondiente, se fijará el período por el cual la medida será aplicada.

25. Licencia por Enfermedad: Es el Derecho que tiene el servidor público cuando se encuentre en estado de enfermedad o incapacidad temporal por accidente de trabajo, o enfermedad profesional, debidamente comprobada mediante certificado médico; de acuerdo al Código Administrativo y con las disposiciones legales de la Caja de Seguro Social.

26. Licencia por Gravidez: Es el Derecho al descanso forzoso que se le concede a la servidora pública en estado de gravidez, de acuerdo con la Constitución Política y con las disposiciones legales de la Caja de Seguro Social.

22. Máxima autoridad: Es el ente administrativo de la institución con la autoridad legal de aprobar disposiciones de funcionamiento y organización estructural. Está integrada por los Niveles Político Directivo y Coordinador del Ministerio de Relaciones Exteriores, según se adopte en los manuales correspondientes, facultados legalmente para dirigir y coordinar las actividades de las unidades administrativas, dictar instrucciones para la buena marcha y adoptar las disposiciones de carácter general que se requieran para mejorar el servicio; y, que en su marco de competencia, es la encargada de la permanente adecuación y perfeccionamiento de las estructuras administrativas y procedimientos conforme a principios y reglas técnicas modernas de administración, cumpliendo con el principio de legalidad.

28. Misión: Asunto encomendado a una institución o a grupo de servidores públicos, en cumplimiento de mandato jurídico.

29. Moralidad: Es la conducta, por parte del servidor público, ceñida a la ética de su profesión u oficio.

20. Movilidad laboral: Acciones de recursos humanos mediante las cuales se cambia un Servidor Público de una actividad programática a otra o, de una unidad administrativa a otra. Se entiende por acciones de movilidad laboral los traslados y desplazamientos tanto vertical como horizontal en los distintos niveles jerárquicos de los puestos existentes en el sector público.

31. Nivel jerárquico: Grado de autoridad con el que se delimita la responsabilidad de cada servidor público ante el superior inmediato y su autoridad, en relación con los subalternos.

32. Organización: Conjunto de unidades administrativas o dependencias que conforman la Ministerio de Relaciones Exteriores.

33. Posición: Puesto codificado en la estructura de cargos.

34. Puesto: Conjunto de tareas, deberes y responsabilidades que requiere el empleo de una persona.

35. Puesto Publico: Son las diferentes posiciones en la estructura de personal de la Institución. Los puestos públicos son de dos clases: permanentes y eventuales.

36. Puesto Público permanente: Posición en la estructura de personal de la institución, existente para cubrir una necesidad constante del servicio público.

37. Puesto público eventual: Posición en la estructura de personal eventual de la Institución, creada para cumplir funciones por un período determinado.

38. Reglamento: Colección ordenada y sistemática de reglas o preceptos dictados por una autoridad competente para normar disposiciones legales.

39. Responsabilidad: Obligación en que está todo servidor público, que debe responder por el conjunto de deberes que derivan del ejercicio de su cargo público.

40. Sanción: Medida disciplinaria que aplica la autoridad competente por infracción de leyes o normas de carácter administrativo.

41. Rotación: La rotación es el movimiento de un miembro de la Carrera Diplomática y Consular, de un cargo o servicio de los que comprende el Servicio Exterior de la República o el traslado de un funcionario, de una Misión Diplomática o Consular a otra o a la Cancillería.

42. Servicio Exterior: El Servicio Exterior está constituido por los funcionarios públicos rentados que integran las dependencias del Ministerio de Relaciones Exteriores en el exterior. Comprende las misiones diplomáticas, las representaciones permanentes ante los organismos internacionales, los consulados, las oficinas de representación de intereses panameños y las misiones especiales.

43. Situación. La situación es la condición jurídica y funcional en que pueden encontrarse los miembros de la Carrera Diplomática y Consular. La Ley Orgánica reconoce tres situaciones posibles: Servicio activo, disponibilidad y retiro.

44. Superior Jerárquico: Es el servidor público que tiene bajo su responsabilidad la dirección y supervisión de un grupo de servidores públicos que realizan tareas específicas.

45. Unidad Administrativa: Término genérico que se utiliza para identificar cada una de las partes o segmentos que conforman la Institución.

46. Unidades administrativas de mandos medios: Se refiere a las unidades del nivel jerárquico 4º de la administración pública; esto es, de departamento.

47. Unidades administrativas de mando superior: Se refiere a las unidades del nivel jerárquico 2º y 3º de la administración pública; esto es, de dirección y misiones y demás oficinas de Servicio Exterior, respectivamente.

48. Viático: Provisión en dinero, de lo necesario para el sustento del servidor público que debe trasladarse fuera del lugar habitual de trabajo, sea en territorio nacional o al exterior del país.

49. Viático contingentes al servicio exterior: Emolumento, distinto del salario, que comprende la asignación al personal rentado que labora en el Servicio Exterior para compensar variaciones en el costo de vida por inflación, cambios de monedas y otros.

50. Visión: Percepción de la representación de la entidad que desea proyectarse en los usuarios de sus servicios públicos.

El presente Reglamento Interno tiene por objetivo facilitar una administración coherente y eficiente del recurso humano, a través del conjunto de prácticas y norma aplicables a todos los servidores públicos del Ministerio de Relaciones Exteriores con motivo de la relación laboral. Especialmente, el Reglamento desarrolla las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores, para la eficiente administración, desarrollo y ejecución de la Carrera Diplomática y Consular.

Todo aquel que acepte desempeñar un cargo en el Ministerio de Relaciones Exteriores, por nombramiento o por contratación quedará sujeto al cumplimiento de las disposiciones y procedimientos establecidos en este Reglamento Interno, con excepción de aquellas personas contratadas por servicios profesionales que no son consideradas servidores públicos por mandato expreso del contrato.

Todo funcionario que acepte desempeñar un cargo en el Ministerio de Relaciones Exteriores, también quedará sujeto al cumplimiento de la Ley Orgánica, y sus respectivas modificaciones, el Reglamento de Ética del Funcionario Público, los Reglamentos y Manuales que se deriven de los mismos, así como a las normas de la Convención de Viena de 1961, sobre Relaciones Diplomáticas y de la Convención de Viena de 1963, sobre Relaciones Consulares y otras normas de derecho internacional reconocidas por la República de Panamá, según se desempeñe en la rama diplomática o en la rama consular o en la rama administrativa.

Para el logro de sus fines y objetivos, la Ministerio de Relaciones Exteriores contará con la estructura organizativa y funcional debidamente aprobada.

Las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores se desarrollarán conforme a la organización que se señale en el Decreto Ejecutivo que al efecto se dicte, y determinará la estructura organizativa y funcional, con las unidades administrativas que sean necesarias para lograr los objetivos y fines institucionales. Los cambios y modificaciones que se introduzcan a la estructura organizativa se formalizarán por Decreto Ejecutivo.

El Ministro/a de Relaciones Exteriores en su condición de Autoridad Nominadora es el responsable de la conducción técnica y administrativa de la Ministerio de Relaciones Exteriores y delegará en las unidades administrativas de mando superior las funciones de dirección que correspondan a los objetivos institucionales de conformidad con la Ley, los reglamentos y resoluciones que se.

Los Viceministros, serán la autoridad inmediata y conjuntamente con el Ministro/a estarán a cargo de la dirección política del Ministerio de Relaciones Exteriores, a su vez colaborarán directamente con éste en el ejercicio de sus funciones y asumirán las atribuciones y responsabilidades que les señale la Ley los reglamentos y las que el Ministro de Relaciones Exteriores les encomiende o delegue.

Al frente de cada unidad administrativa de mando superior de Cancillería estará un Director, y uno o dos Subdirectores según la necesidad del servicio, el cual desempeñará las funciones de dirección, coordinación y supervisión propias del cargo, y como tal será responsable directo ante la Autoridad Dominadora del Ministerio de Relaciones Exteriores, los Viceministros y el Secretario General.

Los Jefes de Misión Diplomática son los representantes directos del Organo Ejecutivo a través de los cuales el Ministerio de Relaciones Exteriores ejerce sus funciones, son la Máxima Autoridad institucional en el Estado ante el cual están acreditados y se encuentran subordinados en lo administrativo a los Despachos Superiores. Los Jefes de Misión Consular ejercerán sus funciones en sus respectivas circunscripciones consulares y desempeñaran las mismas en estrecha coordinación con el Jefe de Misión Diplomática respectivo.

El Jefe de Misión estará a cargo de la misión u oficina de Servicio Exterior, a su vez coordinarán directamente con Cancillería en el ejercicio de sus funciones y asumirán las atribuciones y responsabilidades que le señale la Ley, los reglamentos v las que la Máxima Autoridad les encomiende o delegue. Los Jefes de Misión pueden o no formar parte de la Carrera Diplomática y Consular, no obstante, el cargo de Jefe de Misión es de libre nombramiento y remoción.

Si queda vacante el puesto de jefe de misión o si el jefe de misión no puede desempeñar sus fruiciones, un encargado de negocios “ad interim” actuará provisionalmente como jefe de la misión. Las funciones de Encargado de Negocios “ad interim” de una misión u oficina de Servicio Exterior serán asignadas al funcionario de la Carrera Diplomática y Consular de mayor rango en dicha misión, siempre que reúnan el perfil de trayectoria y servicio al Estado, a juicio de la Autoridad Nominadora.

En caso de no estar presente ningún miembro del personal diplomático de la misión en el Estado receptor, un miembro del personal administrativo y técnico podrá, con el consentimiento del Estado receptor, ser designado para hacerse cargo de los asuntos administrativos corrientes de la misión.

El canal regular de comunicación entre la Autoridad Nominadora y las diferentes unidades administrativas de mando superior será a través de sus respectivos Viceministros. El canal regular de comunicación entre los Despachos Superiores y las diferentes unidades administrativas de mando superior se dará a través de los respectivos directores, jefes de misión y cónsules. La comunicación entre los Directores, Subdirectores y los subalternos será a través de los jefes de unidades administrativas de mando medios o jefes de departamentos.

El Servicio Exterior desempeñará sus funciones con sujeción a las órdenes e instrucciones que impartan el Ministro o los Viceministros y las que sean impartidas por conducto de las unidades administrativas de mando superior y de asesoría de Cancillería. El Jefe de la Misión es el responsable de dirigir al personal de Servicio Exterior, que formen parte de su equipo de trabajo.

Los servidores públicos que ejerzan supervisión de personal, además de la responsabilidad de cumplir con las funciones propias de su cargo, tienen la obligación de mantener un alto nivel de eficiencia, moralidad, honestidad y disciplina entre los servidores públicos subalternos. También serán responsables de asignarles por escrito las funciones inherentes a sus cargos y velar por el uso racional de los recursos disponibles.

Todo superior jerárquico deberá tratar a sus subalternos con respeto y cortesía, y lo propio harán los subalternos para con sus superiores. En consecuencia, el jefe de una unidad administrativa no podrá dar órdenes ni sancionar a un servidor público de otra unidad administrativa, sino a través y de acuerdo con el jefe inmediato de éste.

Los Directores deberán preparar para los quince (15) primeros días del mes de marzo, el plan de trabajo de su unidad administrativa con el proyecto de aplicación respectivo atendiendo a las asignaciones presupuestarias.

Los jefes de departamentos y los jefes de misión deberán entregar a la Dirección respectiva, un informe dentro de los cinco (5) primeros días de cada mes, de la labor realizada en su Departamento o Misión, según corresponda, indicando dificultades y sugerencias de relevancia.

Todos los servidores públicos que ejerzan supervisión sobre otros servidores públicos están en la obligación de formalizar cualesquiera actos administrativos que afecten la condición o estatus del servidor público en el ejercicio de sus funciones.

Los servidores públicos que se separen de su puesto de trabajo en forma temporal por efecto de licencia, vacaciones y otras ausencias prolongadas, deberán presentar, antes de retirarse, informe escrito al superior inmediato del estado de los trabajos asignados.

El carné de identificación es de uso obligatorio para todos los servidores públicos. Debe llevarse en un lugar visible, que facilite la identificación del servidor público. En ningún caso el portador del carné está facultado para utilizarlo en funciones diferentes o ajenas a la del cargo asignado.

Serán considerados confidenciales los informes que reposen en los archivos que estén relacionados con los servidores públicos, los resultados de las actividades institucionales y demás documentos similares de orden interno, hasta tanto su divulgación sea autorizada. Para los efectos del presente artículo, se considera que un dato confidencial ha sido divulgado cuando el mismo llega a conocimiento de otra u otras personas no autorizadas para conocerlo, mediante intención, descuido o negligencia por parte de los servidores públicos responsables de su custodia.

Ningún servidor público puede solicitar datos o informaciones confidenciales o reservados que no sean de su competencia, a nombre de la unidad administrativa donde labora, sin autorización previa de su superior inmediato. Cuando se soliciten certificaciones o constancia de datos o información que reposen en los archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores, los mismos serán expedidos por el Secretario General, la Oficina Institucional de Recursos Humanos y la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales y Tratados, según corresponda, quienes serán responsables de su certificación de acuerdo con la función de custodia del documento original.

Todos los servidores públicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, incluyendo los miembros del Servicio Exterior, deberán guardar absoluta reserva acerca de las cuestiones confidenciales o secretas que con motivo de su cargo conozcan. Este compromiso se mantendrá aún después de haber abandonado el servicio y hasta por el término de cinco años.

El servidor público que viole el deber de reserva o confidencialidad durante el ejercicio de algún cargo o misión oficial, será sometido a investigación administrativa y podrá ser destituido de su cargo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que le corresponda al que haya dejado de ser servidor en las condiciones arriba indicadas.

El servidor público será responsable de brindar el servicio que según su cargo le corresponda y deberá velar para que el mismo se brinde de manera ininterrumpida sin afectar las solicitudes y requerimientos.

Este título tiene por objeto desarrollar las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores, para el eficiente desarrollo y funcionamiento de la Carrera Diplomática y Consular, así como regular las relaciones entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y estos funcionarios, adscritos a la Cancillería o al Servicio Exterior. En consecuencia, regula de manera específica los derechos y deberes de los Servidores Públicos de Carrera Diplomática y Consular en sus relaciones con la administración pública y establece un Sistema de administración de recursos humanos para estructurar, sobre la base de méritos y eficiencia, los procedimientos y las normas aplicables a estos.

A fin de poner en ejecución la profesionalización progresiva del Servicio Exterior y la Cancillería, el Ministerio de Relaciones Exteriores tomará las providencias necesarias para que cada unidad administrativa, misión diplomática o consular cuente con los funcionarios de Carrera Diplomática y Consular, así como los de Carrera Administrativa que sean necesarios para el adecuado funcionamiento de las mismas.

Al funcionario de la Carrera Diplomática y Consular le será respetada la estabilidad adquirida en el momento de su nombramiento y toma de posesión, por lo que no podrá ser ni removido ni desposeído de su rango en el escalafón, salvo por las causales que establece la ley y el presente reglamento y mediante el debido proceso. Por tanto, aquél que acepte desempeñar un cargo de Carrera Diplomática y Consular, deberá ingresar mediante concurso y quedará sujeto al cumplimiento de las disposiciones y procedimientos vigentes, al igual que cualquier otro funcionario que desempeñe labores en el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Para dar cumplimiento a las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y hacer valer todo lo relativo a los deberes y derechos de los funcionarios permanentes de la Carrera Diplomática y Consular, y su perfeccionamiento continuo, se instituyen las siguientes instancias administrativas y asesoras:

1. La Dirección General de la Carrera Diplomática y Consular: Encargada de coadyuvar en la planificación, administración y desarrollo la Carrera Diplomática y Consular con base en la Constitución, la Ley, el Reglamento Interno y demás normativa que se expida al efecto, de manera que facilite las labores específicas que permitan el logro de los objetivos de la profesionalización dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores.

2. La Academia Diplomática “Ernesto Castillero Pimentel”: Unidad administrativa encargada de la convocatoria y logística de concurso de admisión, así como del perfeccionamiento, capacitación y actualización del personal del Ministerio de Relaciones Exteriores.

3. La Comisión Calificadora: Es la instancia única de selección y supervisión de todos los asuntos relativos al concurso de admisión, a la clasificación de los candidatos y al ingreso de los clasificados a la Academia Diplomática para su perfeccionamiento. Igualmente, emite recomendaciones respecto de nombramientos y ascensos de los funcionarios de la Carrera Diplomática y Consular.

4. La Comisión de Disciplina: es el organismo que se encarga de conocer, comprobar, evaluar y dictaminar sobre las faltas graves y muy graves cometidas por los funcionarios de la Carrera Diplomática y Consular.

El escalafón diplomático es el instrumento que registra, en estricto orden de antigüedad en cada rango, el orden jerárquico de los funcionarios de la Carrera Diplomática y Consular. El escalafón de la Carrera Diplomática y Consular está dividido en las ramas diplomática y consular, y tiene el orden de precedencia siguiente:

1. Rama Diplomática:

   1. Embajador

   2. Ministro Consejero

   3. Primer Consejero

   4. Segundo Consejero

   5. Primer Secretario

   6. Segundo Secretario

   7. Tercer Secretario

2. Rama Consular:

   1. Cónsul General

   2. Cónsul

   3. Vicecónsul

   4. Agente Consular

   El escalafón de la carrera diplomática y consular y la hoja de servicio son los instrumentos de registro del rango, los méritos y la antigüedad de los funcionarios inscritos en él y deberán contener todos los datos relativos a los funcionarios escalonados que interesen a su desempeño como tales y los relativos a inscripción, ascensos, traslados, comisiones, evaluaciones y pruebas presentadas, y retiro.

   La función de llevar el registro y custodia del escalafón de la Carrera Diplomática y Consular, así como la hoja de servicio, corresponde a la Dirección General de Carrera Diplomática y Consular.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, con base en las recomendaciones de la Comisión Calificadora, podrá asignar funciones a los miembros de la Carrera Diplomática y Consular en una embajada o en un consulado, en la forma siguiente:

1. A un embajador o a un ministro consejero, se le podrá asignar las funciones de cónsul general.

2. Aun primer o segundo Consejero, se le podrán asignar las funciones de cónsul.

3. A un primer o segundo Secretario, se le podrán asignar funciones de vicecónsul.

4. Aun tercer secretario, se le podrá asignar funciones de agente consular.

En los lugares en donde no exista Oficina Consular, el Ministerio de Relaciones Exteriores o el jefe de misión podrá designar a al funcionario de Carrera de menor rango en la Embajada, como encargado de los asuntos consulares.

Los rangos del escalafón de la Carrera Diplomática y Consular no podrán ser asignados a otros funcionarios que no sean miembros de dicha Carrera. Por lo tanto, no se pueden efectuar nombramientos de funcionarios ajenos a la Carrera en los rangos de Ministros Consejeros, Consejeros y Secretarios de Carrera Diplomática y Consular, ni asignar dichas categorías a los agregados especializados.

Las funciones de Encargado de Negocios "ad interim" de una misión diplomática serán asignadas al funcionario de la Carrera Diplomática y Consular de mayor rango en dicha misión, siempre que reúnan el perfil de trayectoria y servicio al Estado, a juicio de la Autoridad Nominadora. En caso de que no exista un funcionario de Carrera Diplomática y Consular, el Ministerio de Relaciones Exteriores tomará las previsiones correspondientes para la designación de funcionarios de carrera diplomática de rango superior para que asuma dichas funciones.

Las funciones consulares deben ser asignadas a un funcionario de carrera diplomática y consular; sin embargo, cuando no hubiera en la misión un funcionario perteneciente a dicha carrera, estas funciones podrán ser asignadas temporalmente a otro funcionario diplomático de la misión.

El Escalafón será respetado estrictamente cuando un jefe de misión requiera asignar funciones y labores de mayor responsabilidad.

El personal de los consulados debe pertenecer a la Carrera Diplomática y Consular, a excepción de los Cónsules Generales de Marina Mercante, los Cónsules Generales y del personal administrativo a que se refiere el Capítulo II del Título IX de este Reglamento. Al respecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores elaborará un Manual de Procedimientos relativo a la homologación del trabajo en ambas ramas de esta Carrera.

El cargo de Cónsul General y Cónsul General de Marina Mercante es un cargo de libre nombramiento y remoción por el Órgano Ejecutivo. Los cargos de Cónsul y Vicecónsul son rangos privativos del escalafón de la rama Consular de la Carrera.

El ascenso es la promoción de un funcionario de la Carrera Diplomática y Consular al rango inmediatamente superior del Escalafón.

El funcionario miembro de la Carrera Diplomática tendrá la oportunidad de ascender en el escalafón de la Carrera y a que le sean asignadas responsabilidades de mayor complejidad, jerarquía y remuneración. Los ascensos se fundamentarán en las disposiciones establecidas para este fin en la Ley y en este Reglamento. Se reconoce el derecho a ascender de un rango en el escalafón al funcionario de la Carrera Diplomática y Consular que no teniendo aún el rango de Embajador de Carrera haya sido designado como Embajador por el Órgano Ejecutivo y haya desempeñado ese cargo por un mínimo de tres años.

El funcionario que por antigüedad tenga derecho a ascender, remitirá a la Viceministro de Relaciones Exteriores todos los documentos relativos a su ejecutoria que puedan ser considerados en el proceso de evaluación del concurso de ascenso que adelantará la Comisión Calificadora. Los ascensos los realizará el Órgano Ejecutivo a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores, previo informe favorable de la Comisión Calificadora y mediante un sistema de mérito.

Para ascender en el escalafón de la Carrera Diplomática y Consular es indispensable que todo funcionario cumpla con los requisitos generales siguientes:

1. La antigüedad en el servicio.

2. Los estudios realizados y ejecutoria académica.

3. Las evaluaciones periódicas hechas por el superior inmediato.

4. La aprobación de los cursos que establezca la Academia Diplomática.

5. El conocimiento de idiomas.

6. Sumar los siguientes factores: Adaptabilidad, sociabilidad, criterio y discreción, cumplimiento de los deberes oficiales y compromisos generales, capacidad de expresión verbal y escrita, espíritu de cooperación y organización.

Anualmente se determinará el número de vacantes en cada una de las categorías de la Carrera Diplomática y Consular, a fin de proceder a ascender a los funcionarios de carrera en situación activa que hayan cumplido los requisitos establecidos en la Ley y los reglamentos.

En los casos en que se produzca un retraso en los ascensos, el Ministerio de Relaciones Exteriores, por recomendación de la comisión calificadora, podrá considerar los años transcurridos como parte del tiempo de servicio para ascender hacia las categorías superiores, este reconocimiento no confiere derecho a solicitar la remuneración de manera retroactiva.

La evaluación del desempeño tiene por finalidad establecer anualmente, de manera objetiva y transparente, la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones y la conducta laboral del funcionario.

La Comisión de Personal establecerá la metodología y el procedimiento para evaluar el desempeño de los funcionarios, así como los factores y puntajes que faciliten una calificación inedible y cuantificable.

Estos factores deberán permitir la determinación objetiva del resultado final, indicándose el nivel mínimo de dicho puntaje que se considere satisfactorio, así como los niveles máximos que se consideren sobresalientes.

Entre otras consideraciones:

1. La evaluación será realizada anualmente por el Jefe inmediato del funcionario, dentro del primer bimestre de cada año.

2. Cuando el funcionario evaluado hubiese tenido varios jefes durante un año calendario, cada jefe deberá realizar la evaluación correspondiente siempre y cuando el período de prestación del servicio bajo sus órdenes hubiere sido superior a un mes. En este caso, las calificaciones se ponderarán en proporción al tiempo servido por el funcionario con cada uno de los Jefes y la calificación definitiva será el resultado de dicha ponderación

3. El jefe inmediato deberá comentar la evaluación y la calificación con el funcionario evaluado en una entrevista que se debe programar para tal efecto dentro del bimestre a que se refiere el numeral anterior.

4. La evaluación del desempeño tendrá vigencia hasta cuando se produzca una nueva evaluación. No obstante, se ponderará el valor acumulativo de las mismas.

Dichos formularios serán enviados a cada funcionario para que sean debidamente completados por el interesado y su superior jerárquico, en Cancillería o en el Exterior, y devueltos para ser procesados. Para cumplir con esta tarea, programarán, lo siguiente:

1. Analizar y evaluar anualmente la información recibida.

2. Remitir las evaluaciones y recomendaciones derivadas del estudio de dichos formularios a la Comisión Calificadora, cuando al funcionario por antigüedad le corresponda ser ascendido.

3. Informar a los Jefes de Misión y a los funcionarios sobre las conclusiones derivadas del estudio de los documentos.

La Comisión de Personal llevará a conocimiento de la Comisión Calificadora el resultado de las evaluaciones de los funcionarios de la Carrera Diplomática y Consular cuando los mismos sean considerados para ascenso, traslados o rotación. El manejo de esta información tiene carácter estrictamente confidencial.

Cuando un funcionario de Carrera Diplomática y Consular haya recibido una evaluación contraria debidamente sustentada por parte de su superior inmediato, la misma será remitida para su estudio y decisión a la Comisión Calificadora o a la de Disciplina, según el caso. El funcionario en cuestión debe ser siempre notificado a fin de que pueda aportar sus puntos de vista o pruebas a su favor o en su defensa.

La evaluación que haga la Comisión Calificadora de la puntuación que obtenga cada funcionario de Carrera Diplomática y Consular, determinará el derecho a ascenso según el número de plazas vacantes y las necesidades del servicio. El funcionario tiene derecho a ser notificado por escrito y de manera confidencial la puntuación obtenida en su evaluación, de acuerdo con la comunicación que en este sentido envíe la Comisión Calificadora.

Al ser ascendidos, los funcionarios tienen derecho a que se les otorgue un Certificado de Mérito en el cual conste, entre otras cosas, sus años de servicio, el rango al cual ascienden y la calificación que obtienen. Este aspecto debe ser coordinado por la Dirección General de Carrera Diplomática y Consular, en concordancia con las decisiones de la Comisión Calificadora.

La ejecutoria, los estudios de perfeccionamiento, seminarios, servicios extraordinarios, las publicaciones y demás méritos que puedan presentarse a la consideración de la Comisión Calificadora en un momento dado, sólo serán válidos si han sido obtenidos con posterioridad a la fecha del último ascenso. Los títulos universitarios a nivel de maestría o doctorado serán ponderados siempre como un reconocimiento especial a interés de superación académica demostrado por el funcionario.

El tiempo de servicio que brinde el funcionario de Carrera Diplomática y Consular en posiciones de mando medio o mando superior dentro de Cancillería, así como en cargos de libre nombramiento y remoción del Órgano Ejecutivo, será acreditado para el reconocimiento de sus ejecutorias y experiencias para la evaluación de sus méritos, desempeño y antigüedad con vista a sus ascensos de categoría o su derecho de rotación, de conformidad con los cargos desarrollados en el Manual de Clasificación de Clases Ocupacionales.

La Comisión Calificadora al evaluar a los funcionarios en situación activa que esperan ser ascendidos a los rangos de Segundo o Primer Secretario y Segundo o Primer Consejero, considerará entre otros los siguientes parámetros:

La antigüedad en el servicio.

1. Haber laborado dentro de diferentes áreas del Ministerio en el desempeño de sus labores.

2. Haber laborado alternadamente en la Cancillería y en el Servicio Exterior.

   Los estudios realizados y ejecutorias académicas

1. Realización de estudios y obtención de títulos de diplomado, post-grado, maestría o doctorado en universidades reconocidas. En caso de títulos académicos obtenidos en universidades extranjeras, los mismos deberán ser legalizados.

2. Participación en seminarios, cursos y talleres auspiciados por instituciones de reconocido prestigio. (Universidades Nacionales o Extranjeras, Academias Diplomáticas, Instituciones Públicas o Privadas)

3. Presentación de trabajos escritos, labores de investigación y publicaciones sobre el tema de las relaciones internacionales.

   Las evaluaciones periódicas hechas por el superior inmediato.

1. Ejecutorias y desempeño en las tareas asignadas, de acuerdo con las evaluaciones periódicas del superior inmediato.

2. Laborar en sedes de alto riesgo. La clasificación de las sedes se establece periódicamente en una tabla basada en los parámetros de las Naciones Unidas para este fin revisada por la Comisión Calificadora.

   La aprobación de cursos que establezca la Academia Diplomática.

1. Aprobación de cursos especializados en la Academia Diplomática.

   El conocimiento de idiomas

1. Dominio de una lengua extranjera de uso internacional (Lenguas oficiales de Naciones Unidas).

El ascenso al rango de Ministro Consejero. Para ascender a este rango la Comisión Calificadora evaluará al funcionario, entre otros, dentro de los siguientes parámetros:

La antigüedad en el servicio.

1. Contar por lo menos con doce (12) años de servicio activo en la Carrera Diplomática y Consular.

2. Haber laborado alternadamente en la Cancillería y en el Servicio Exterior.

3. Haber ocupado cargos de jefe de unidad administrativa de mando medio o directivo de mando superior en la Cancillería.

4. Haber hecho aportes significativos en las áreas en las que se ha desempeñado.

   Los estudios realizados y ejecutorias académicas

1. Realización de estudios y obtención de títulos de diplomado, post-grado, maestría o doctorado en universidades reconocidas. En caso de títulos académicos obtenidos en universidades extranjeras, los mismos deberán ser legalizados.

2. Participación en seminarios, cursos y talleres auspiciados por instituciones de reconocido prestigio. (Universidades Nacionales o Extranjeras, Academias Diplomáticas, Instituciones Públicas o Privadas)

3. Presentación de trabajos escritos, labores de investigación y publicaciones sobre el tema de las relaciones internacionales.

4. Contar con una maestría en relaciones internacionales o especialidades afines.

   Las evaluaciones periódicas hechas por el superior inmediato.

1. Ejecutorias y desempeño en las tareas asignadas, de acuerdo con las evaluaciones periódicas del superior inmediato.

2. Laborar en sedes de alto riesgo. La clasificación de las sedes se establece periódicamente en una tabla basada en los parámetros de las Naciones Unidas para este fin revisada por la Comisión Calificadora.

3. Demostrar capacidad de mando y negociación.

5. Los trabajos de investigación de especial interés para el Ministerio de Relaciones Exteriores pueden ser considerados dentro de las ejecutorias laborales.

   La aprobación de cursos que establezca la Academia Diplomática.

1. Aprobación de cursos especializados en la Academia Diplomática.

2. Haber prestado servicios más de una de las áreas establecidas, multilateral, bilateral y consular

3. Haber colaborado voluntariamente como docente en seminarios o cursos en la Academia Diplomática, independientemente de las tareas normales que tiene asignadas.

   El conocimiento de idiomas

1. Dominio de una o más lenguas extranjera de uso internacional (Lenguas oficiales de Naciones Unidas).

La antigüedad en el servicio.

1. Contar por lo menos con dieciséis (16) años de servicio activo en la Carrera Diplomática y Consular.

2. Haber laborado alternadamente en la Cancillería y en el Servicio Exterior.

3. Haber ocupado cargo directivo de unidad administrativa de mando superior en la Cancillería.

4. Haber hecho aportes significativos en las áreas en las que se ha desempeñado.

5. Haber cumplido con lo establecido para los ascensos dentro del escalafón.

   Los estudios realizados y ejecutorías académicas

1. Presentación de trabajos escritos, labores de investigación y publicaciones sobre el tema de las relaciones internacionales o especialidades afines.

2. Contar con una maestría en relaciones internacionales o especialidades afines.

3. Contar con un doctorado en relaciones internacionales o especialidades afines, obtenido en una universidad reconocida; o, demostrada experiencia equivalente en sus ejecutorias como académico docente o investigador en relaciones internacionales o especialidades afines.

   Las evaluaciones periódicas hechas por el superior inmediato.

1. Ejecutorias y desempeño en las tareas asignadas, de acuerdo con las evaluaciones periódicas del superior inmediato.

2. Laborar en sedes de alto riesgo. La clasificación de las sedes se establece periódicamente en una tabla basada en los parámetros de las Naciones Unidas para este fin revisada por la Comisión Calificadora.

3. Demostrar capacidad de mando y negociación.

4. Los trabajos de investigación de especial interés para el Ministerio de Relaciones Exteriores pueden ser considerados dentro de las ejecutorias laborales.

   La aprobación de cursos que establezca la Academia Diplomática.

1. Aprobación de cursos especializados en la Academia Diplomática.

2. Haber prestado servicios en todas las áreas establecidas multilateral, bilateral y consular.

3. Haber colaborado voluntariamente como docente en seminarios o cursos en la Academia Diplomática, independientemente de las tareas normales que tiene asignadas.

4. Haber hecho publicaciones o investigaciones sobre temas relativos al Servicio Exterior panameño, la historia diplomática panameña o las relaciones internacionales en general.

   El conocimiento de idiomas

1. Dominio de una o más lenguas extranjera de uso internacional (Lenguas oficiales de Naciones Unidas).

Una vez el funcionario haya sido ascendido en el Escalafón, ninguna autoridad podrá despojarle de la nueva posición, salvo caso de sentencia ejecutoriada que lo inhabilite y mediante decreto de destitución basados en las causales de gravedad que están incluidas en este reglamento.

Ningún miembro de la Carrera Diplomática y Consular podrá ejercer un cargo para el cual haya sido nombrado o ascendido hasta tanto no se formalice su nombramiento o ascenso, atendiendo los procedimientos de toma de posesión respectivos. Para los efectos fiscales la remuneración se hará efectiva, a partir de la fecha de toma de posesión y en ningún caso tendrá efecto retroactivo.

El funcionario de Carrera Diplomática y Consular con funciones en la Cancillería o en el Servicio Exterior, una vez haya tomado posesión del cargo será objeto del proceso de incorporación contemplado en el articulado referente al primer ingreso y corresponde al superior inmediato del funcionario suministrarle por escrito las funciones básicas e instrucciones especificas del cargo a desempeñar.

El funcionario de Carrera Diplomática y Consular, en disponibilidad de servicio sin sueldo, que sea beneficiado con el derecho de ascenso mientras ocupe posiciones de mando medio o mando superior dentro de Cancillería, así como en cargos de libre nombramiento y remoción del Organo Ejecutivo, le será respetada la estabilidad adquirida en el momento de su nombramiento, no obstante, para los efectos fiscales la remuneración se hará efectiva, a partir de la fecha de toma de posesión y en ningún caso tendrá efecto retroactivo.

La situación es la condición jurídica y funcional en que pueden encontrarse los miembros de la Carrera Diplomática y Consular. La Ley Orgánica reconoce tres situaciones posibles: Servicio activo, disponibilidad y retiro.

Se considera que están en comisión de servicio activo en la cancillería los siguientes funcionarios:

1. Los que hayan aprobado el concurso de admisión a la carrera diplomática y consular e inicien sus labores como terceros secretarios, una vez superada la etapa de inducción profesional y de entrenamiento y hasta tanto no se les haya asignado labores en el servicio exterior.

2. Los que hayan sido trasladados del servicio exterior a la cancillería después de haber laborado por lo menos cinco años en el extranjero.

3. Los que por designación del ministro hayan sido destacados para prestar servicios en otra institución del estado u organismo internacional.

4. Los que hayan sido designado por el Órgano Ejecutivo para ocupar un cargo de mando medio o mando superior o mando político en Cancillería.

Cuando el funcionario de Carrera Diplomática y Consular ejerza funciones en Comisión de Servicio Activo en la Cancillería y se le confiara un cargo de mando medio o mando superior o mando político en Cancillería, que correspondan a su categoría nivel de experiencia y especialidad, podrá asumir este cargo sin la necesidad de acogerse a licencia sin sueldo de la posición correspondiente al rango de carrera diplomática y consular que posee. Si los emolumentos asignados al cargo son superiores al salario base del funcionario de carrera diplomática y consular conforme la escala de salarios vigente, se le reconocerá el diferencial de tales emolumentos mediante Decreto de Personal.

Cuando un funcionario de la Carrera Diplomática y Consular es trasladado a la Cancillería en Servicio Activo, le serán asignadas funciones que se equiparen con su rango conocimientos y área de especialización, de acuerdo con las recomendaciones que la Dirección General de Carrera Diplomática y Consular presente a la consideración de Autoridad dominadora.

La situación de disponibilidad servicio es aquella en la que el miembro de la Carrera Diplomática y Consular se encuentra apartado temporalmente de la situación de servicio activo. El funcionario de Carrera Diplomática y Consular podrá acogerse a un periodo de disponibilidad de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 28 de 1999 y este reglamento, en este sentido puede retirarse temporalmente del servicio activo y ser declarado en disponibilidad de servicio sin sueldo en los siguientes casos:

1. Cuando solicite por razones personales justificadas, siempre y cuando tenga, por lo menos, cinco años de servicio activo en la Carrera.

2. Por haber sido electo a cargo de elección popular o designado por el Órgano Ejecutivo en alguna posición gubernamental.

3. Cuando, ajuicio de la Comisión de Disciplina, deba pasar a disponibilidad por existir causa justificada.

El funcionario podrá estar en la situación de disponibilidad hasta un máximo de tres (3) años consecutivos o acumulativos de manera intermitente, contados desde la fecha en que ingresó a la Carrera. Sólo en casos excepcionales y por conveniencia del Servicio puede extenderse el plazo de permanencia en situación de disponibilidad hasta por dos años más, mediante Resolución Ministerial.

La solicitud de extensión del plazo deberá ser presentada dentro de los cuarenta y cinco (45) días antes del vencimiento del plazo de la situación de disponibilidad. Una vez presentada la solicitud ésta será resuelta en un plazo máximo de quince (15) días calendario. En el caso que la solicitud sea denegada, el plazo para que presente su solicitud de reincorporación será dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de su notificación.

El funcionario declarado en disponibilidad por iniciativa propia, podrá solicitar su reincorporación al servicio activo en un plazo no superior a los tres años; y en los casos de designación para otros cargos por decisión del Órgano Ejecutivo, cuando cese tal condición. Cuando la disponibilidad haya sido declarada por la Comisión de Disciplina, en la resolución correspondiente, se fijará el período por el cual la medida será aplicada. En el caso de los funcionarios que hayan pasado a la situación de disponibilidad por enfermedad o incapacidad física o psíquica temporal, deberán acompañar a su solicitud de reincorporación el informe medico que acredite su aptitud.

Vencido el plazo máximo en situación de disponibilidad sin que el funcionario haya solicitado la extension o su reincorporación a la situación de actividad, pasa a la situación de cesantía y se declarará vacante la posición.

En ningún caso la situación de disponibilidad dará derecho a la acumulación de tiempo de servicios, salvo la excepción establecida en el artículo anterior.

Los funcionarios de la Carrera Diplomática y Consular pasaran a retiro del servicio exterior activo a la edad de setenta y cinco (75) años. En reconocimiento al mérito y a los años de servicio en el campo de las relaciones internacionales y la diplomacia panameña y si sus condiciones de salud le permiten continuar prestando servicios al Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores podrá contratar sus servicios como parte del equipo especial de asesores en la Institución.

Los funcionarios de la Carrera Diplomática y Consular tienen, además de los Derechos establecidos en este Título, los siguientes derechos de acuerdo con la Ley Nº 9 de 20 de junio de 1994, sus reformas y sus reglamentos:

1. Estabilidad en su cargo.

2. Ascensos y traslados.

3. Participación en programas de rehabilitación o reeducación en caso de consumo de drogas ilícitas o de abuso potencial, o de alcohol.

4. Bonificación por antigüedad.

5. Licencias con sueldos.

6. Licencias sin sueldos.

7. Integración en asociaciones para la formación y significación del servidor público.

Basado en las recomendaciones que le sean presentadas por la Comisión Calificadora, el Ministro de Relaciones Exteriores incluirá en el anteproyecto de presupuesto fiscal anual, las partidas necesarias para cubrir los ascensos otorgados, los traslados programados y partidas para el nombramiento de Terceros Secretarios.

Las acciones de recursos humanos se aplicarán de conformidad con los manuales de procedimientos establecidos en el régimen de Carrera Administrativa y/o Carrera Diplomática y Consular.

Los puestos de trabajo de la Ministerio de Relaciones Exteriores atenderán a la naturaleza de las tareas y los requerimientos mínimos para la ocupación de los cargos, cuya descripción deberá estar consignada en el Manual de Clases Ocupacionales de la Ministerio de Relaciones Exteriores.

Los jefes inmediatos deberán solicitar a la Oficina Institucional de Recursos Humanos su requerimiento de personal con suficiente antelación de manera que no se vea afectada la continuidad del servicio. La autorización para ocupar una vacante será responsabilidad de la Autoridad Nominadora.

El Servidor Público de Cartera tendrá la oportunidad de ocupar a través de concurso otro puesto de mayor complejidad, jerarquía y remuneración. Los ascensos se fundamentaran en las disposiciones establecidas para este fin.

Ningún servidor público podrá ejercer el cargo para el cual ha sido asignado o ascendido hasta tanto no se formalice su nombramiento o ascenso, atendiendo los procedimientos respectivos. Para los efectos fiscales, la remuneración será efectiva, a partir de la fecha de la toma de posesión y en ningún caso tendrá efecto retroactivo.

El servidor público de la Ministerio de Relaciones Exteriores, una vez haya tomado posesión dei cargo será objeto del proceso de inducción. Corresponde al superior inmediato del servidor público suministrarle por escrito las funciones básicas e instrucciones específicas del cargo a desempeñar.

El servidor público que tome posesión en la Ministerio de Relaciones Exteriores, ya sea por ingreso o ascenso en un puesto de Carrera, queda sujeto a un período de prueba sobre la base de la complejidad del puesto y los requisitos exigidos. Su desempeño será evaluado y será notificado de los resultados por su superior inmediato, según las normas y el procedimiento establecido.

El Servidor Público de Carrera Administrativa y/o Carrera Diplomática y Consular, una vez finalice el período de prueba adquirirá la estabilidad en su puesto de trabajo. Su estabilidad en el cargo estará condicionada al desempeño eficaz, productivo, honesto, ágil y responsable, así como a la atención igualitaria, imparcial y respetuosa a los usuarios y ciudadanos.

No podrán trabajar en la misma unidad administrativa servidores públicos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. En caso de nepotismo sobreviniente, se reubicará a uno de los dos servidores públicos para evitar que preste funciones en la misma unidad administrativa o en unidades con funciones de dependencias relacionadas uña a la otra.

El funcionario del servicio exterior que de cualquier manera viole este precepto mediante la figura de contratos por servicios profesionales o contratos locales, sin perjuicio de la sanción disciplinaria correspondiente, quedará obligado a reintegrar al Tesoro Nacional todos los dineros desembolsados por el Estado con motivo de dicha contratación.

Los servidores públicos del Ministerio de Relaciones Exteriores estarán sujetos a las disposiciones de movilidad laboral establecidas en el manual de Procedimientos Técnicos de Acción de Recursos Humanos, de conformidad a necesidades comprobadas.

El Servidor Público de Carrera, podrá ser trasladado del cargo actual hacia otro puesto del mismo nivel, de igual complejidad, jerarquía y remuneración, conforme a las disposiciones establecidas y no podrá ser por razones disciplinarias.

A la notificación del traslado la Oficina Institucional de Recursos Humanos presentará a los funcionarios trasladados o nombrados, una comunicación con la siguiente información:

1. Sede asignada;

2. La descripción y responsabilidades de su cargo;

3. La fecha de inicio y finalización de sus funciones;

4. El monto total de las remuneraciones que por ley le correspondan; y.

5. El monto de los gastos de traslado y de mudanza que por ley y reglamento le correspondan.

Cuando a un miembro del Servicio Exterior se le notifique una orden de traslado a Cancillería deberá viajar por la vía más directa, sin interrupciones injustificadas, y deberá tomar posesión de su nuevo puesto dentro de un plazo no mayor de 90 días contados desde la fecha en que reciba la notificación correspondiente. El funcionario no dejará de laborar en este período y podrá solicitar permiso a su jefe inmediato para realizar diligencias puntuales relacionadas a su traslado durante el horario de trabajo, los cuales serán contados como tiempo de servicio activo.

En caso del traslado de un funcionario de un país a otro o a la Cancillería, los gastos del mismo deberán ser cubiertos por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

En todos los casos, el funcionario trasladado tiene derecho a que los emolumentos distintos del salario, entiéndase viáticos contingentes y gastos de representación, le sean pagados bimensualmente de forma adelantada. El salario se pagará mediante desembolsos quincenales, hasta el día de su separación del servicio.

Las asignaciones de viáticos contingentes y gastos de representación serán fijados tomando en cuenta el nivel de vida del país o de la misión de destino, condición familiar, grado de dificultad o distancia de dicho destino, los cuales serán variados de acuerdo con la tabla periódica que sobre el índice de costo de vida por país publica la Organización de las Naciones Unidas.

Esta escala de asignación de emolumentos será revisada periódicamente, mediante Resolución Administrativa, para ajustarla a las variaciones de costo de vida, inflación, fluctuación en las divisas (apreciación o devaluación) que afectan el poder adquisitivo del funcionario, entre otros factores, que se produzcan en el lugar de destino y estará diseñada de acuerdo con los siguientes elementos:

1. Salario Básico: que será establecido con base al nivel del costo de vida de Panamá y teniendo presente el alto grado de especialización académica, de conocimientos, destrezas, habilidades y complejidad que el desempeño de la función diplomática profesional conlleva.

2. Gastos de Representación: Los cuales serán asignados a los Jefes de Misión, en el nivel que corresponda a su categoría.

3. Viáticos Contingentes: Los cuales se asignan al funcionario según su categoría en el escalafón de carrera diplomática y consular y debe ajustarse al nivel del costo de vida del lugar de destino, cuando el funcionario es trasladado al Servicio Exterior.

4. Ajuste por lugar de destino: El ajuste por lugar de destino es un ajuste por costo de la vida, tomando en cuenta los elementos de destino de riesgo, cuya finalidad es mantener un mismo poder adquisitivo en los distintos lugares de destino

5. Asignaciones por familia, educación e hijos: A fin de brindar al diplomático y a su familia los recursos adicionales necesarios para la adecuada educación de sus hijos en el exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores le hará la asignación familiar correspondiente, en adición a sus emolumentos.

Los pasajes aéreos en ocasión del traslado, tanto para el funcionario como para los miembros de su familia, serán pagados por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Son considerados miembros de la familia de un funcionario rentado las siguientes personas:

1. Su cónyuge.

2. Sus hijos menores de edad y sus hijos mayores de edad que aún cursan estudios universitarios hasta los treinta años de edad, previa acreditación del centro de estudios correspondiente, siempre que formen parte de su casa.

3. Sus padres, cuando formen parte de su casa y dependan económicamente del funcionario.

El funcionario tendrá derecho a recibir una asistencia por traslado consistente en dos meses (2) de los viáticos contingentes mensuales correspondientes al rango que ostenta y al cargo que desempeñará en el servicio exterior.

Esta suma cubrirá los gastos de instalación en el país de destino, el transporte del menaje de casa y demás enseres, incluyendo un automóvil, hacia el mismo. Si los gastos de menaje de casa del funcionario superaran el monto máximo al que tuviera derecho, se reembolsará el excedente de los gastos incurridos contra la presentación del conocimiento de embarque y las facturas correspondientes al transporte del menaje de casa.

Cuando se trate de traslado entre distintas ciudades del mismo país receptor, la asistencia consistirá en el 25% de los viáticos contingentes mensuales correspondientes al rango que ostenta y el cargo que desempeñará.

La asistencia por traslado solo es aplicable cuando el funcionario es designado de manera permanente en una misión o es transferido de un país a otro por reasignación de funciones. Los siguientes funcionarios no tendrán derecho a los beneficios a que se refiere este artículo:

1. El que reside en el país de destino.

2. El que la Cancillería le proporcione residencia oficial en el país de destino.

3. El que es contratado localmente bajo las leyes del país donde presta sus servicios.

4. El que es trasladado entre misiones dentro de una misma ciudad

5. El que es trasladado interinamente a una Misión.

El matrimonio de funcionarios diplomáticos adscritos al mismo destino sólo gozará del pago de una (1) Asistencia por Traslado y se le otorgará al cónyuge que tenga la asignación de viáticos contingentes mayores.

El funcionario trasladado a una oficina de servicio exterior, de un país a otro o a la Cancillería tendrá derecho al pago de dos (2) meses de salario como gastos incidentales de viaje. No tendrá derecho a este beneficio, el funcionario que:

1. Reside en el país de destino.

2. Es contratado localmente bajo las leyes del país donde presta sus servicios.

3. Es trasladado entre misiones dentro de la misma ciudad.

A la toma de posesión o notificación del traslado del funcionario asignado a un país de destino, la Oficina Institucional de Recursos Humanos aprobará y enviará a la Dirección de Administración y Finanzas junto con el Acta de Toma de Posesión o la Resolución Ministerial de traslado, la solicitud de compra de pasajes aéreos y el pago de los gastos incidentales y la Asistencia por Traslado. Estos últimos deberán ser acreditados a la cuenta bancaria del funcionario por lo menos un (1) mes antes de la fecha de viaje.

Al término de su misión diplomática y retomo al país, el funcionario designado que haya laborado un mínimo de un (1) año continuo en el servicio exterior tendrá derecho al pago de:

1. Un (1) mes de salario base como excedencia;

2. Un (1) mes de viáticos contingentes como excedencia;

   La asistencia por traslado consiste en la totalidad del salario y los viáticos contingentes mensuales correspondientes al rango que ostenta y al último cargo que desempeñó en el servicio exterior, hasta un monto máximo de USD 10,000.00. Si los gastos de menaje de casa del funcionario superan este monto, se reembolsará el excedente de los gastos incurridos contra la presentación del conocimiento de embarque y las facturas correspondientes al transporte del menaje de casa.

   Este beneficio es aplicable solamente cuando el funcionario retome al país por:

1. Culminación de su misión.

2. Cese de sus funciones por renuncia o licencia por disponibilidad, siempre y cuando haya laborado dos (2) años continuos en el servicio exterior en ambos casos.

3. Destitución del cargo que desempeñaba o

4. Por necesidades del servicio.

   No tendrá derecho a los beneficios a que se refiere este artículo el funcionario:

1. Residente en el país de destino.

2. Contratado localmente bajo leyes del país donde presta sus servicios;

3. Que al término de su misión resolviera residir permanentemente en el lugar donde ejercía sus funciones.

4. Que cese sus funciones por renuncia, licencia o situación de disponibilidad antes de dos (2) años de ejercicio en el servicio exterior con excepción de aquellos trasladados por necesidad del servicio antes de concluir este período de tiempo.

A la notificación del traslado a la sede, la Oficina Institucional de Recursos Humanos enviará a la Dirección de Administración y Finanzas, junto con las Resoluciones Ministeriales de traslado, la solicitud de compra de pasajes aéreos y la aprobación del pago de los gastos de Excedencia y la Asistencia por Traslado. Estos últimos deberán ser acreditados a la cuenta del funcionario por lo menos un (1) mes antes de la fecha de viaje.

Hasta que un nuevo jefe de misión titular sea designado, y asuma funciones, el funcionario con mayor rango diplomático, siempre que reúnan el perfil de trayectoria y servicio al Estado, a juicio de la Autoridad Nominadora, o en su defecto el de mayor antigüedad asumirá la jefatura en calidad de Encargado de negocios interino.

Dicho funcionario tendrá derecho a percibir la totalidad de los gastos de representación mensuales correspondientes a la posición titular del jefe de misión desde su designación hasta que el titular asuma sus funciones en el país receptor.

La Dirección de Administración y Finanzas tomará las previsiones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento a esta norma.

El funcionario designado al Servicio Exterior percibirá un salario base mensual, pagado quincenalmente, a partir de la fecha de la toma de posesión.

Los viáticos contingentes se establecen de acuerdo a la tabla periódica sobre el índice de costo de vida por país, publicada por la Organización de Naciones Unidas y se percibirán de manera bimensual y por adelantado.

Los gastos de representación, si le correspondieren, se percibirán a partir del día en que asuma efectivamente funciones en el país receptor u organismo internacional y hasta el día de la entrega del despacho al siguiente jefe de misión o encargado de negocios, estas fechas se harán constar en el acta de traspaso de despacho correspondiente.

Al término de una misión los viáticos contingentes serán suspendidos a la fecha de viaje que indique su pasaje aéreo de regreso, o como fecha máxima noventa (90) días de la notificación de su traslado cualquiera de las dos que resultase primero.

Se considerará en comisión de servicio temporal aquel funcionario que haya sido llamado a Cancillería a cumplir una misión, cuyo período no excederá los noventa (90) días. En estos casos la Cancillería deberá pagar el pasaje y mantenerle todas sus asignaciones presupuestarias. En casos excepcionales en los que medie un trabajo especial, el Ministro podrá prorrogar esa licencia por treinta (30) días más y sólo por una vez.

De igual manera, se considerará en comisión de servicio temporal al personal del Ministerio de Relaciones Exteriores adscrito a países en donde imperen circunstancias ambientales o de seguridad difíciles, o de conflictos, a los cuales se les reconocerá un período de diez (10) días laborables en concepto de descanso adicional por cada seis (6) meses laborados, de los cuales hará uso cada vez y no serán acumulables. El uso de ese tiempo no se inscribirá como licencias o periodo de vacaciones ni causará emolumento alguno adicional.

La Evaluación del Desempeño será aplicada por lo menos una vez al año de acuerdo a las disposiciones establecidas.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Academia Diplomática, brindará oportunidades de formación y desarrollo a los servidores públicos a través de la capacitación interna o externa, nacional e internacional, conforme a las necesidades detectadas y según el criterio de selección y procedimientos establecidos. Se les concederá permisos a los servidores públicos para asistir a diversas actividades de capacitación que se realicen dentro o fuera de la Ministerio de Relaciones Exteriores, siempre que estas actividades estén relacionadas con su trabajo y no interfieran con el normal funcionamiento de la unidad administrativa donde laboran.

El servidor público del Ministerio de Relaciones Exteriores tiene derecho a los programas de incentivos, bienestar laboral y a recibir los beneficios de aquellos programas que desarrolle la Ministerio de Relaciones Exteriores.

Son deberes de los servidores públicos en general los siguientes:

1. Realizar personalmente las funciones propias del cargo, con la intensidad, responsabilidad, honradez, prontitud, cuidado y eficiencia que sean compatibles con sus fuerzas, aptitudes, preparación y destreza, en el tiempo y lugar estipulado.

2. Desempeñarse con conciencia ciudadana, honestidad y sentido de la misión social que debe cumplir como tal.

3. Asistir puntualmente al puesto de trabajo en condiciones psíquicas y físicas apropiadas para cumplir su labor.

4. Observar los principios morales y normas éticas, como parámetros fundamentales de orientación para el desempeño de sus funciones.

5. Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes y las instrucciones provenientes de autoridad competente, a efecto de garantizar la seguridad y salud de los servidores públicos y los ciudadanos en general.

6. De inmediato cualquier accidente o daño a la salud que sobrevenga durante la ejecución del trabajo, o en relación a éste, así como los que puedan causar nesgo a la seguridad o salud.

7. Evaluar a los subalternos con objetividad, atendiendo rigurosamente los parámetros establecidos.

8. Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los superiores que dirijan o supervisen las actividades del servicio correspondiente, siempre y cuando no contradigan los procedimientos establecidos en la Ley y no atenten contra su honra y dignidad.

9. Tratar con cortesía y amabilidad al público, superiores, compañeros y subalternos, empleando un vocabulario exento de expresiones despectivas o soeces.

10. Notificar a las instancias correspondientes cualquier hecho comprobado que pueda desprestigiar, dañar o causar perjuicio a la administración pública y al Estado en el exterior.

11. Atender los asuntos de su competencia dentro de los términos establecidos en la Ley y los reglamentos.

12. Cuidar todos los bienes, útiles, materiales, herramientas, mobiliario y equipo confiados a su custodia, uso o administración.

13. Garantizar la prestación de servicios mínimos, en los casos en que la Constitución y la Ley otorguen el derecho a huelga y ésta se dé.

14. Resolver, dentro del término de treinta (30) días de efectuada la petición, consulta o queja hecha por cualquier ciudadano, siempre que ésta se presente por escrito, en forma respetuosa y el servidor público sea el competente para ello.

15. Guardar estricta reserva sobre la información o documentación que conozca por razón del desempeño de sus funciones, y que no esté destinada al conocimiento general.

16. Trabajar tiempo extraordinario cuando su superior lo solicite, cuando por siniestro ocurrido o nesgo inminente se encuentre en peligro la vida de las personas o la existencia misma del centro de trabajo.

17. Salvo instrucción superior en contrario y de acuerdo a los requisitos del cargo, asistir o mantenerse en el puesto de trabajo prestando el servicio en jornada extraordinaria hasta que llegue su reemplazo o concluya la gestión bajo su responsabilidad.

18. Informar a su superior para que lo declare impedido de la atención de un trámite administrativo que ataña a los familiares del servidor público hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

19. Informar en el plazo oportuno en caso de que se participe de un supuesto de nepotismo sobreviviente, para que se tomen las medidas correctivas.

20. Cumplir las normas vigentes de la Constitución, las leyes y los reglamentos.

21. Asistir al lugar de trabajo vestido apropiadamente, sin ir en contra del orden y la moral publica o que se menoscabe el prestigio del Ministerio de Relaciones Exteriores.

22. Actualizar en la Oficina Institucional de Recursos Humanos sus datos personales de educación y otros de interés que deban reposar en su expediente personal

23. Someterse a los exámenes médicos y de detección de drogas que requiera la Ministerio de Relaciones Exteriores, de acuerdo al programa que se establezca.

Todo servidor público de la Ministerio de Relaciones Exteriores tendrá, independientemente de otros, los derechos siguientes:

1. Ejercer las funciones atribuidas a su cargo.

2. Tomar o disfrutar del descanso anual remunerado y vacaciones proporcionales

3. Optar por licencias sin sueldo y especiales.

4. Recibir remuneración.

5. Percibir compensación o remuneración por jornadas extraordinarias.

6. Recibir viáticos en concepto de viajes en misión oficial dentro o fuera del país cuanto de acuerdo a lo que establece la normativa vigente para el pago de los mismos.

7. Recibir indemnización por reducción de fuerza, accidente de trabajo, o enfermedades profesionales.

8. Gozar de los beneficios prestaciones y bonificaciones generales establecidas por la Constitución, las leyes y los reglamentos, y otros que decrete el Gobierno.

9. Participar en el programa de bonificaciones especiales, en caso de creación de inventos o metodologías que produzcan ahorros o mejoras en los servicios públicos.

10. Gozar de confidencialidad en las denuncias relativas al incumplimiento del régimen disciplinario por parte de terceros.

11. Solicitar y obtener resultados de informes, exámenes y demás datos personales en poder de la Dirección General de Carrera Administrativa o de la Institución en la que labora y de los resultados generales de las evaluaciones de los recursos humanos del Estado o de alguna de sus dependencias.

12. Recurrir las decisiones de las autoridades administrativas.

13. Conocer y obtener sus evaluaciones periódicas.

14. Negociar colectivamente los conflictos y aquellos elementos del régimen de los servidores públicos que no se prohíban expresamente por ley.

15. Gozar de la jubilación.

16. Capacitarse y adiestrarse.

17. Trabajar en ambiente seguro, higiénico y adecuado.

18. Trabajar con equipo y maquinaria en buenas condiciones físicas y mecánicas.

19. Contar con implementos adecuados que garanticen su protección, salud y seguridad de acuerdo con la naturaleza de su trabajo, y sin que ello conlleve costo alguno para el servidor publico.

20. Hacer las recomendaciones válidas para el mejoramiento del servicio, seguridad, salud y el mantenimiento de la buena imagen de la administración pública, en todo momento y en especial en caso de conflictos.

21. Gozar de los demás derechos establecidos en la Ley Nº 9 de 1994, sus modificaciones y en sus reglamentos.

22. Ejercer el derecho a huelga, manteniendo el cincuenta por ciento (50%) del personal que labora normalmente en la Ministerio de Relaciones Exteriores, de acuerdo con articulo 192 de la Ley Nº 9 de 1994.

Estos derechos lo ejercerán de acuerdo con la Constitución Política, la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Ley de Carrera Administrativa, sus reglamentos y el presente reglamento interno.

Con el fin de garantizar la buena marcha del Ministerio de Relaciones Exteriores, el logro de sus objetivos y el efectivo ejercicio de los derechos mencionados, queda prohibido al servidor público:

1. La exacción, cobro o descuento de cuotas o contribuciones para fines políticos a los servidores públicos aun con el pretexto de que son voluntarias.

2. Exigir la afiliación o renuncia a un determinado partido para poder optar a un puesto publico o poder permanecer en el mismo.

3. Todo tipo de actividad proselitista o de propaganda política, tales como la fijación, colocación o distribución de anuncios o afiches a favor de candidatos a puestos de elección popular o partidos políticos, en las oficinas, dependencias y edificios públicos así como el uso de emblemas, símbolos distintivos o imágenes de candidatos o partidos dentro de los edificios públicos.

4. Ordenar a los subalternos la asistencia a actos políticos de cualquier naturaleza, utilizar con este fin vehículos o cualesquiera otros recursos del Estado; o impedir la asistencia de los servidores públicos a este tipo de actos fuera de horas laborales

5. Favorecer, impedir o influir, de cualquier forma, en la afiliación o desafiliación de las Asociaciones de Servidores Públicos.

6. Alterar, retardar o negar injustificadamente el trámite de asuntos, o la prestación del servicio que le corresponde, de acuerdo a las funciones de su cargo.

7. Recibir pago o favores de particulares, como contribuciones o recompensas por la ejecución de acciones inherentes a su cargo.

8. Ejercer el comercio, la industria o la profesión en dependencias de particulares o la gestión profesional o administrativa en asuntos aduaneros.

9. Desempeñar otro cargo público o prestar servicios a los sujetos sometidos a su autoridad que desempeña. De esta prohibición se exceptúa el ejercicio de la docencia.

10. Intervenir en el trámite o en la resolución de asuntos sometidos a su conocimiento en los que, directa o indirectamente, tenga interés personal, o cuando los interesados sean sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

11. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o libar en horas de trabajo.

12. Consumir drogas ilícitas o de abuso potencial.

13. Abandonar el puesto de trabajo sin causa justificada y sin previo aviso al superior.

14. Atentar de palabra o de hecho, contra la dignidad de los superiores, subalternos o compañeros.

15. Incurrir en nepotismo.

16. Incurrir en acoso sexual.

17. Apropiarse ilegítimamente de materiales, equipo o valores de propiedad del Estado.

18. Establecer fueros o privilegios personales o discriminación por razón de raza nacimiento, clase social, sexo, religión o ideas políticas.

19. Realizar o participar en huelgas prohibidas o declaradas ilegales, o incumplir con el requisito de servicios mínimos en las huelgas legales.

20. Desobedecer los fallos judiciales, los laudos arbitrales y las decisiones administrativas provenientes de las autoridades competentes respectivas.

21. Cobrar salario sin cumplir con su jornada de trabajo, salvo las excepciones contempladas en la Ley.

El servidor público que cometa una falta administrativa por el incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley No.9 de 1994 y la Ley Orgánica del Ministerio, sus reglamentos y este Reglamento Interno será sancionado disciplinariamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales derivadas del mismo hecho.

Las sanciones que se aplicarán por la comisión de una falta administrativa son las siguientes:

1. Amonestación verbal: Consiste en el llamado de atención en privado que aplica personalmente el superior inmediato al servidor público sobre su conducta. Informe de esta amonestación se envía al expediente personal en la Oficina Institucional de Recursos Humanos con constancia de recibo por parte del servidor público amonestado.

2. Amonestación escrita: Consiste en el llamado de atención formal escrito que aplica personalmente el superior inmediato al servidor público sobre su conducta. Copia de esta amonestación se envía al expediente personal en la Oficina Institucional de Recursos Humanos con constancia de recibo por parte del servidor público amonestado.

3. Suspensión: Consiste en la suspensión del ejercicio del cargo sin goce de sueldo que aplica el superior inmediato al servidor público por reincidencia en faltas o la comisión de una falta grave. La sanción debe ser formalizada por resolución.

4. Destitución del cargo: Consiste en la desvinculación permanente del servidor público que aplica la Autoridad Nominadora por la comisión de una de las causales establecidas en el régimen disciplinario o por la reincidencia en faltas administrativas. En el caso de los funcionarios de Carrera Diplomática y Consular esta sanción será decidida en primera instancia por la Comisión de Disciplina. La sanción debe ser formalizada por resolución.

Parágrafo 1: Disponibilidad sin sueldo como medida cautelar disciplinaria. Situación en la cual el funcionario de Carrera Diplomática y Consular se encuentra temporalmente fuera del servicio activo debido a una medida disciplinaria que implique la suspensión del ejercicio del cargo sin goce de sueldo. Esta medida será recomendada por la Comisión de Disciplina y aplicada por la Autoridad Nominadora. La medida debe ser formalizada por resolución.

Parágrafo 2: De la suspensión en caso de investigaciones penales. El miembro del Servicio Exterior que esté sujeto a proceso por delito doloso cometido en Panamá o en el país en el que cumple su misión, será suspendido en el ejercicio de su cargo sin derecho a remuneración por la Autoridad Nominadora. Si el proceso ha sido incoado por autoridad judicial panameña, la Cancillería ordenará su regreso inmediato al país, a fin de deslindar su responsabilidad ante las autoridades competentes, y se le cubrirá, con carácter retroactivo, el total de los salarios dejados de percibir si fuere absuelto.

En concordancia con lo establecido en el artículo 38 de la Ley Orgánica, los funcionarios de Cancillería o del Servicio Exterior que por razones disciplinarias son sancionados con la destitución, una vez se hayan cumplido todos los trámites establecidos por la Ley y los Reglamentos, no podrán ser reintegrados al servicio en el Ministerio de Relaciones Exteriores.

De acuerdo a la gravedad de las faltas se clasifican en:

1. Faltas leves: Por el incumplimiento de disposiciones administrativas o de cualquier acto contrario a los deberes establecidos para mantener el orden y subordinación institucional.

2. Faltas graves: Tipificadas como la infracción de obligaciones o prohibiciones legalmente establecidas, relativas a preservar la competencia, lealtad, honestidad y moralidad de los actos públicos y privados que menoscabe el prestigio e imagen de la Administración Pública.

3. Faltas de máxima gravedad: Las conductas tipificadas en la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y/o en Ley No. 9 de 20 de junio de 1994, que admiten directamente la sanción de destitución.

La caducidad de las faltas leves será de un (1) año calendario, mientras que la caducidad de las faltas graves será de dos (2) años calendario.

La violación de las normas de carácter disciplinario acarreará la aplicación de las sanciones enunciadas de modo progresivo, dependiendo de la gravedad de la falta.

El número de suspensiones no será mayor de tres (3) en el término de un (1) año laborable, ni sumar más de diez (10) días hábiles, durante el mismo período. Al servidor público que se exceda de este límite se le aplicará la sanción de destitución. En los casos de faltas graves descritas en la Ley Nº 28 de 1999, la suspensión podrás ser de hasta 30 días calendario.

Para determinar las conductas que constituyan faltas administrativas se aplicarán los criterios del cuadro siguiente para orientar la calificación de la gravedad de las faltas así como la sanción que le corresponda.

FALTAS LEVES

Nº NATURALEZA DE LAS FALTAS PRIMERA VEZ REINCIDENCIA

1 Desobedecer las órdenes o instrucciones que impartan los superiores jerárquicos. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

2 Tratar con irrespeto y descortesía a los compañeros de trabajo y al público. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

3 Realizar actividades ajenas al ejercicio de las funciones del cargo, durante el horario de trabajo establecido. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

4 Abusar del uso del teléfono, Internet y otros servicios de la Ministerio de Relaciones Exteriores, en asuntos no oficiales. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

5 Omitir el uso del carné de identificación, tarjeta de control de acceso de la Ministerio de Relaciones Exteriores. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

6 Ignorar la limpieza general de los equipos, herramientas e instrumentos de trabajo que utilice el servidor público en el cumplimiento de sus funciones. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

7 Abstenerse de cumplir las normas relativas al medio ambiente la salud ocupacional, de seguridad e higiene del trabajo. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

8 Abstenerse de utilizar durante la jornada de trabajo los implementos de seguridad necesarios y que le han sido suministrados para el desempeño de su labor en forma segura y eficiente. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

9 Vender o comprar artículos, prendas, pólizas, rifas, chances, lotería y mercancía en general en los puestos de trabajo. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

10 Asistir al lugar de trabajo vestido inadecuadamente, o en contra la moral y el orden público o de manera que se menoscabe el prestigio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

11 Asistir al lugar de trabajo sin el uniforme completo, cuando la Institución lo ha establecido y no mantener su apariencia personal adecuada. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

12 No asistir puntualmente a su puesto de trabajo en el horario convenido. Hasta tres tardanzas injustificadas de 1 a 10 minutos en un mes. Hasta una tardanza injustificada de 10 minutos o más en un mes. Hasta una ausencia injustificada al mes. También se considerará ausencia injustificada la omisión de registrar la asistencia a la entrada y salida de la jornada laboral. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

13 Entorpecer las labores y todo acto que altere el orden y la disciplina en el lugar de trabajo. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

14 Ingerir alimentos frente al público. Amonestación verbal 1º. Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

15 Recabar cuotas o contribuciones entre el personal, salvo aquellas autorizadas. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

16 Extralimitarse en la concesión del tiempo compensatorio al personal a su cargo. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

17 Abandonar temporalmente el puesto de trabajo durante el horario de labores, sin la autorización correspondiente. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

18 No cumplir con las funciones inherentes a su puesto o las directrices del superior inmediato Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución

19 No entregar el trabajo en tiempo oportuno o no cumplir con los tiempos previamente solicitados por el superior inmediato. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita, 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución.

20 No observar los canales regulares de comunicación institucional, en desconocimiento de su superior inmediato. Amonestación verbal 1º Amonestación escrita 2º Suspensión dos (2) días, 3º Suspensión tres (3) días, 4º Suspensión cinco (5) días, 5º Destitución.

FALTAS GRAVES

Nº NATURALEZA DE LAS FALTAS PRIMERA VEZ REINCIDENCIA

1 Permitir a sus subalternos que laboren en estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas ilícitas o medicamentos que afecten su capacidad. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

2 Desempeñar el cargo indecorosamente y observar una conducta en su vida privada que ofenda al orden, la moral pública y que menoscabe el prestigio de la institución. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

3 Uso indebido del carné de identificación de la institución. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

4 Dar lugar a pérdida o daño de bienes destinados al servicio, por omisión en el control de vigilancia. Además, deberá reembolsar el monto de la pérdida. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2ºSuspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

5 No informar a su superior inmediato, con la mayor brevedad posible sobre enfermedades infectocontagiosas, accidentes y lesiones que sufra dentro o fuera del puesto de trabajo. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

6 Tramitar asuntos de carácter oficial sin seguir el control jerárquico establecido. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

7 Irrespetar en forma grave a los superiores, subalternos o compañeros de trabajo y al público. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

8 Utilizar el servicio telefónico de larga distancia con carácter particular. Además, deberá cancelar el monto de la llamada. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

9 Celebrar reuniones sociales fuera de horas laborables en las instalaciones de la Ministerio de Relaciones Exteriores, sin previa autorización. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

10 Omitir la denuncia ante el superior inmediato de cualquier acto deshonesto del cual tenga conocimiento el servidor público, ya sea que esté involucrado un servidor público u otra persona natural. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

11 El abandono del puesto de trabajo anterior a la hora establecida de finalización de labores, sin justificación. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

12 Desaprovechar por negligencia las actividades que se le ofrecen para su adiestramiento, capacitación o perfeccionamiento profesional. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

13 Transportar en vehículos oficiales a personas ajenas a la Institución. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución.

14 Hacer apuestas o juegos de azar en el ejercicio de sus funciones. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

15 No proveerle a los subalternos nuevos, las instrucciones específicas del puesto de trabajo. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

16 No informar a su superior inmediato sobre cualquier falta o error que sea de su conocimiento por razones de su trabajo o de sus funciones y que afecte a la Ministerio de Relaciones Exteriores. Amonestación escrita 1º Suspensión dos (2) días, 2º Suspensión tres (3) días, 3º Suspensión cinco (5) días, 4º Destitución

17 Encubrir u ocultar irregularidades o cualquier asunto que afecte la buena marcha de la Ministerio de Relaciones Exteriores. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

18 Desatender los exámenes médicos que requiera, la Ministerio de Relaciones Exteriores. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

19 Marcar la asistencia de otro servidor público, o permitir que lo hagan a su favor. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

20 No permitirle a sus subalternos participar en los programas de bienestar del servidor público y de relaciones laborales. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

21 No autorizar el uso del tiempo compensatorio a sus subalternos. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

22 Solicitar o recibir bonificaciones u otros emolumentos de otras entidades públicas cuando preste servicio en éstas. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

23 La sustracción de documentos, materiales y/o equipo de trabajo de la Ministerio de Relaciones Exteriores sin previa autorización. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

24 Utilizar equipos de la Ministerio de Relaciones Exteriores, bajo los efectos de bebidas alcohólicas o drogas ilícitas. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

25 Permitir el manejo de vehículos de la Ministerio de Relaciones Exteriores a servidores públicos o personas no autorizadas. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

26 Negarse a cooperar, obstruir o interferir en una investigación oficial. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

27 Desobedecer, sin causa justificada y en perjuicio de la Ministerio de Relaciones Exteriores, las instrucciones impartidas para el desempeño de una tarea o actividad específica. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

28 Extralimitarse en sus funciones y en la actuación u omisión negligente de sus responsabilidades. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

29 Incumplir las normas establecidas sobre el otorgamiento de vacaciones del personal a su cargo. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

30 No tramitar la solicitud de capacitación de un subalterno. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

31 Utilizar su cargo o influencia oficial, para coaccionar a alguna persona en beneficio propio o de terceros. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

32 Promover o participar en peleas con o entre servidores públicos. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

33 Utilizar a personal, equipo o vehículos de la Ministerio de Relaciones Exteriores, en trabajos para beneficio propio o de terceros. Suspensión dos (2) días 1º Suspensión tres (3) días, 2º Suspensión cinco (5) días, 3º Destitución

34 Recibir o solicitar propinas o regalos de los suplidores por compras o servicios que requiera la Ministerio de Relaciones Exteriores. Suspensión cinco (5) días 1º Suspensión diez (10) días, 2º Destitución

35 No aplicar objetivamente la evaluación del desempeño o el régimen disciplinario, al personal subalterno a su cargo. Suspensión cinco (5) días 1º Suspensión diez (10) días, 2º Destitución

36 No trabajar en tiempo extraordinario o mantenerse en su puesto de trabajo hasta que llegue su reemplazo o concluya la gestión bajo su responsabilidad o por siniestro o riesgo inminente se encuentre en peligro la vida de personas o la seguridad de la Ministerio de Relaciones Exteriores. Suspensión cinco (5) días 1º Suspensión diez (10) días, 2º Destitución

37 Introducir o portar armas de cualquier naturaleza durante las horas de trabajo salvo que se cuente con autorización para ello. Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

38 Cobrar salario sin cumplir con su horario de trabajo establecido. Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

39 Discriminar por cualquier motivo. Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

40 Presentar certificados falsos que atribuyan conocimientos, cualidades, habilidades, experiencias o facultades para la obtención de nombramientos, ascensos, aumentos y otros. Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

41 Conducta pública contraria a la moral y a las buenas costumbres. Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

42 Intervenir en la política interna o externa del Estado Receptor Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

43 Incumplimiento de sus deberes al fisco Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

44 Proceso penal incoado por autoridad competente en el Estado Receptor. Suspensión diez (10) días con Traslado a Destitución

Cancillería

45 Reclamación Diplomática por irrespetar o violar las leyes y reglamentos del Estado receptor Suspensión diez (10) días con Traslado a Cancillería Destitución

46 La moralidad y descuido manifiesto y reiterado en el desempeño de sus obligaciones oficiales. Suspensión hasta por (30) días con Traslado a Cancillería Destitución

47 El uso o abuso con fines de provecho personal de las franquicias, valijas y correos diplomáticos, siempre que ello no constituya delito. Suspensión hasta por (30) días con Traslado a Cancillería Destitución

48 El uso o abuso con fines de provecho personal de las inmunidades y privilegios inherentes al cargo, siempre que ello no constituya delito Suspensión hasta por (30) días, con Traslado a Cancillería Destitución

49 Desobediencia a las instrucciones del Ministro, de quien lo represente o de su superior inmediato. Suspensión hasta por (30) días con Traslado a Cancillería Destitución

50 Incumplimiento habitual de los compromisos económicos personales civiles. Suspensión hasta por (30) días con Traslado a Cancillería Destitución

FALTAS DE MAXIMA GRAVEDAD

Nº NATURALEZA DE LA FALTA PRIMERA VEZ

1 La exacción, cobro o descuento de cuotas o contribuciones para fines políticos a los servidores públicos so pretexto de que son voluntarias. Destitución

2 Exigir la afiliación o renuncia a un determinado partido para poder optar a un puesto público o poder permanecer en el mismo. Destitución

3 Todo tipo de actividad proselitista o de propaganda política, tales como la fijación, colocación o distribución de anuncios o afiches a favor de candidatos o partidos políticos en las oficinas, dependencias y edificios públicos, así como el uso de emblemas, símbolos distintivos o imágenes de candidatos o partidos dentro de los edificios públicos, por parte de los servidores públicos, salvo lo que en sus despachos o cúreles identifica a la representación política del servidor público electo popularmente. Destitución

4 Ordenar a los subalternos la asistencia a actos políticos de cualquier naturaleza, o utilizar con este fin vehículos o cualquier otro recurso del Estado; o impedir la asistencia de los servidores públicos a este tipo de actos fuera de horas laborales. Destitución

5 Favorecer, impedir o influir de cualquier forma, en la afiliación o desafiliación de las asociaciones de servidores públicos. Destitución

6 Alterar, retardar o negar injustificadamente el trámite de asuntos o la prestación del servicio que le corresponde, de acuerdo a las funciones de su cargo. Destitución

7 Recibir pago indebido por parte de particulares, como contribuciones o recompensas por la ejecución de acciones inherentes a su cargo. Destitución

8 Dar trato de privilegio a los trámites de personas naturales o jurídicas de familiares que pretendan celebrar contratos con la Nación, o que soliciten o exploten concesiones administrativas o que sean proveedores o contratistas de las mismas. Destitución

9 Aceptar, recibir o solicitar donativo, promesa, dinero o cualquier beneficio o ventaja, para realizar, omitir o retardar un acto en violación de sus obligaciones, o aceptarlas a consecuencia de haber faltado a ellas. Así como aceptar, recibir o solicitar donativo, promesa, dinero o cualquier ventaja o beneficio indebido, para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a sus obligaciones, o como consecuencia del acto ya realizado. Destitución

10 Incurrir en nepotismo. Destitución

11 Incurrir en acoso sexual o laboral. Destitución

12 Apropiarse ilegítimamente de materiales, equipo o valores de propiedad del Estado. Destitución

13 No guardar rigurosa reserva de la información o documentación que conozca por razón del desempeño de sus funciones y que no esté destinada al conocimiento general. Destitución

14 No asistir o no mantenerse en el puesto de trabajo prestando el servicio en jornada extraordinaria hasta que llegue su reemplazo, o concluya la gestión bajo su responsabilidad, salvo instrucción superior en contrario y de acuerdo a los requisitos del cargo. Destitución

15 Realizar o participar en huelgas prohibidas o declaradas ilegales, o incumplir con el requisito de servicios mínimos en las huelgas legales. Destitución

16 Desobedecer los fallos judiciales, los laudos arbítrales y las decisiones administrativas provenientes de las autoridades competentes respectivas. Destitución

17 Obtener en dos (2) evaluaciones ordinarias consecutivas un puntaje no satisfactorio. Destitución

18 La adquisición de otra nacionalidad. Destitución

19 Abandono del puesto Destitución

20 Haber incurrido en violaciones de normas penales y civiles en el Estado receptor donde se encuentre acreditado y por las causales no fue enjuiciado o condenado por razón de las inmunidades y privilegios reconocidos por el derecho internacional público. Destitución

21 Actuar con deslealtad al Estado o sus instituciones públicas. Agredir o denigrar de manera ofensiva e irrespetuosa la buena imagen del Ministerio de Relaciones Exteriores a través de medios de comunicación. Destitución

22 Violar el deber de reserva oficial. Destitución

23 El uso ilícito de las franquicias, valijas y correos diplomáticos, o de las inmunidades y privilegios inherentes al cargo. Destitución

24 Haber sido declarado como persona “non grata” por el Estado Receptor, por cometer alguna falta o delito que haga imposible su permanencia en ese país. Destitución

25 Conducta pública que sea contraria a la moral y a las buenas costumbres. Destitución

26 Intervenir en la política interna o externa del Estado receptor. Destitución

27 Violar las Leyes del Estado receptor. Destitución

28 Desatender las instrucciones precisas de la Cancillería o emitir públicamente juicios contrarios. Destitución

29 Utilizar el cargo o los recursos del Estado para realizar actividades partidistas o personales. Destitución

Los Jefes de Misión que no sean miembros de la Carrera Diplomática y Consular, deberán presentar renuncia de su cargo al termino del período presidencial. Los funcionarios de Carrera Diplomática y Consular que ejerzan cargos de Embajador o Jefe de Misión, al término del periodo presidencial, podrán concluir su periodo de servicio activo en el exterior establecido en la ley y este reglamento, con el objetivo de fortalecer la institución y seguir realizando el transito hacia una servicio exterior conformado principalmente por funcionarios de carrera.

El Ministerio de Relaciones Exteriores tomará las providencias necesarias a fin de que al termino de cada período presidencial, en el Servicio Exterior, las sedes diplomáticas tengan como Jefe de Misión un Encargado de Negocios Interino que garantice los niveles de representatividad idóneos para el Estado.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Oficina Institucional de Recursos Humanos en un plazo de seis (6) meses anteriores al inicio del nuevo período presidencial dará inicio a los trámites de término de misión y gestiones para el traslado a Panamá de los funcionarios y sus familias. Según las necesidades del servicio, durante dicho período realizara los tramites para las designaciones y/o los traslados a las sedes diplomáticas de los Encargados de Negocios Interinos, según corresponda.

Los Jefes de Misión al culminar el periodo de gestión, confeccionarán un informe de estado de los fondos y bienes públicos, que estuvieron bajo su responsabilidad, en el formulario creado para tal efecto.

Todo jefe de misión debe estar plenamente consciente de que su trabajo consistirá en cumplir con las siguientes responsabilidades generales:

1. Representar al Presidente de la República ante el Jefe de Estado y el gobierno u organismo ante el cual haya sido acreditado.

2. Ejercer la representación del Estado en el país u organismo ante el cual ha sido acreditado y desarrollar sus acciones de acuerdo a los lineamientos de política exterior establecidos por el Ejecutivo y el Ministerio de Relaciones Exteriores.

3. Proteger los derechos y legítimos intereses de la República de Panamá y de sus nacionales.

4. Desarrollar y supervisar las actividades administrativas propias de la misión a su cargo, con la colaboración de todo el personal de la misión.

5. Evaluar anualmente al personal a su cargo, de acuerdo a las instrucciones que reciba de la Oficina Institucional de Recursos Humanos.

6. Realizar todas aquellas otras labores que le sean asignadas en función de su cargo.

7. Respetar las leyes y normas internacionales que rigen las labores de un funcionario diplomático en el Servicio Exterior, especialmente las del país receptor.

1. Mantener y fortalecer las relaciones de amistad, cooperación y cortesía entre la República de Panamá y la persona internacional donde se ejerce la representación

2. Proteger los legítimos derechos de la República de Panamá, así como de sus nacionales.

3. Velar por el cumplimiento y la aplicación de los tratados y acuerdos.

4. Informar al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre las cuestiones políticas, legales, económicas, culturales, científicas y artísticas que tienen lugar en el país sede y que puedan interesar, directa o indirectamente a la República de Panamá.

5. Defender el prestigio de la Nación panameña contra los ataques de que pueda ser objeto e informar a la Cancillería panameña sobre las medidas adoptadas al respecto.

20. Impulsar e intensificar los intercambios comerciales, científicos, tecnológicos e intelectuales convenientes para la República de Panamá.

7. Tramitar las comisiones rogatorias tan pronto son recibidas por la vía diplomática.

8. Tramitar la obtención del exequátur para los cónsules panameños y asesorar a los mismos con el fin de mejorar los servicios que prestan. Además, apoyar y supervisar la gestión que ellos realizan.

9. Todas las otras tareas normales de trámites, firmas, supervisión y evaluación propias del cargo.

10. Fijar las horas de trabajo de la misión en concordancia con los usos y costumbres del país sede, que no deben ser menos de cinco horas diarias prorrogables de acuerdo con las necesidades del servicio.

11. Otras que puedan serle asignadas por la Cancillería.

De conformidad con la Ley Orgánica, y en tanto se continúe avanzando en la implementación de la Carrera Diplomática y Consular en el Servicio Exterior, el Órgano Ejecutivo podrá nombrar personal de libre nombramiento y remoción no perteneciente a la Carrera Diplomática y Consular en las misiones diplomáticas y consulares, de acuerdo a las necesidades del servicio en las siguientes categorías:

12. Funcionarios administrativos, técnicos y agregados especializados.

2. En los Consulados: Cónsules Generales de Marina Mercante y Cónsules Generales.

De conformidad con el artículo 26 de la Ley 28 de 1999, solo en caso de que no se disponga de funcionarios de Carrera Diplomática y Consular del rango adecuado, se podrán designar Cónsules Generales.

En lo relacionando a Agregados Especializados, de conformidad a lo dispuesto en la Ley 28 de 1999, el Organo Ejecutivo podrá designar funcionarios que en forma ocasional o permanente presten servicios especializados a las misiones en el exterior, mediante Decreto de Personal que especifique sus funciones.

Los Ministerios y entidades del Estado podrán informar al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la conveniencia, necesidades y oportunidades de Panamá en el exterior, y propondrán posiciones de Agregados especializados en los asuntos de sus respectivas competencias que se requiera, en concordancia con las prioridades nacionales en el exterior y con cargo a sus respectivos presupuestos. Los agregados especializados así designados estarán subordinados y reportarán directamente al Jefe de Misión, a quien corresponde exclusivamente la responsabilidad de la representación oficial ante el Estado receptor, sin perjuicio de que el Agregado Especializado reciba instrucciones, desarrolle sus tareas y mantenga debidamente informada sobre sus ejecutorias a sus superiores jerárquicos de la institución que les designó.

Los agregados especializados serán incorporados en la lista diplomática, para efectos de precedencia, después del funcionario de Carrera Diplomática y Consular de menor rango y no podrán actuar en calidad de Encargado de Negocios Ad ínterin, salvo en caso de ausencia absoluta de funcionarios de la Carrera.

Todos los funcionarios agregados especializados como agentes consulares nombrados en estas circunstancias estarán sujetos a todas las normas establecidas en la Ley Orgánica y en los Reglamentos.

El Jefe de Misión es el responsable de dirigir al personal, que formen parte de su equipo de trabajo. El servicio exterior panameño estará conformado por servidores públicos de carrera, incluyendo servidores públicos de la carrera administrativa del Ministerio de Relaciones Exteriores, los cuales en virtud de las necesidades del servicio, podrán desempeñar funciones en el servicio exterior.

De acuerdo con las necesidades del servicio, el jefe de la misión diplomática o consular solicitará al Despacho Superior la designación del personal de apoyo que se requiera en la oficina respectiva a nivel de contadores, secretarias, oficinistas o conductores. Estas designaciones serán coordinadas con la Oficina Institucional de Recursos Humanos de la Cancillería y se darán de conformidad a la Ley de Carrera Administrativa y sus Reglamentos.

El órgano ejecutivo, mediante Decreto de Personal en el cual se señalen las funciones respectivas, podrá designar funcionarios que en forma ocasional o permanente presten servicios especializados a las misiones en el exterior, respetando en todo momento el escalafón de carrera diplomática y consular, por lo que solo podrán ser nombrados en calidad de agregados, ejerciendo exclusivamente las funciones que este nombramiento les confiere.

En ningún momento estos funcionarios especializados podrán ser acreditados ante el Estado receptor en cargos y rangos inherentes al escalafón de la carrera diplomática y consular. Los gastos derivados de su designación y traslado serán cubiertos por la institución que representan.

Los funcionarios especializados a que se refiere el presente artículo, estarán subordinados al jefe de la misión respectiva a quien corresponde exclusivamente la representación oficial de la República. Dichos funcionarios no podrán actuar en calidad de encargados de negocios ad ínterin.

Los Jefes de Misión podrán contratar empleados locales en el servicio exterior, siempre y cuando las posiciones estén contempladas en el presupuesto de funcionamiento de las representaciones diplomáticas y consulares.

La celebración, renovación y rescisión de los contratos locales, únicamente podrán llevarse a cabo con la autorización previa del Despacho Superior y cumpliendo con la normativa laboral del Estado receptor.

El incumplimiento de esta disposición dará lugar a la responsabilidad del titular de la Misión y a la imposición de sanciones administrativas.

Los emolumentos de los empleados locales se pactarán conforme al presupuesto autorizado a la Misión y de acuerdo a la legislación del país sede. Bajo ninguna circunstancia los empleados contratados localmente serán considerados miembros del Servicio Exterior o funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y no tendrán derecho a recibir pasajes, viáticos contingentes ni gastos de traslados y otros privilegios diplomáticos.

Los funcionarios de contrato local están sujetos al cumplimiento estricto del Reglamento Interno. No se podrá aumentar el salario del personal local del servicio exterior, sin la previa autorización por escrito, de la máxima autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Jefe de Misión o la persona designada como encargada, es el responsable del manejo administrativo y financiero de la misión y como tal, será el responsable del uso y manejo de los fondos y bienes de la sede diplomática bajo su responsabilidad; por medio de su firma, será quien dé certeza de la veracidad de lo emitido en los documentos.

Ningún empleado o agente de manejo que reciba, pague o tenga bajo su cuidado, custodia o control, fondos o bienes públicos, será relevado de responsabilidad por su actuación en el manejo de tales fondos, sino mediante finiquito expedido por la Contraloría General de la República.

El Jefe de la Misión o la persona designada como encargada, al culminar el periodo de gestión, confeccionará un informe de estado de los fondos y bienes públicos, que estuvieron bajo su responsabilidad, en el formulario creado para tal efecto.

El Jefe de la Misión o la persona designada como encargada, al inicio de su gestión, hará constar mediante un Acta de Traspaso, la recepción de los dineros recibidos, tanto en moneda local como en dólares americanos, debidamente verificados con el estado de cuenta bancaria y de los bienes existentes en la oficina de Servicio Exterior al momento de hacerse cargo del manejo administrativo y financiero de la misma.

Todos los años, en el mes de febrero, el Jefe de Misión, presentará al Ministro/a de Relaciones Exteriores, para su consideración y aprobación, un Anteproyecto de Presupuesto de Gastos de Funcionamiento para el año fiscal siguiente, desglosando en detalle. Los Presupuestos de Gastos de las oficinas de Servicio Exterior estarán estructurados de conformidad con el Manual de Clasificaciones Presupuestarias del Gasto Público y se estructuraran en función de las asignaciones mensuales. Los gastos asignados para el funcionamiento de las Embajadas y Misiones Diplomáticas en el exterior son:

1. Gastos de Alquiler: Son gastos por conceptos de alquileres de locales y oficinas, para uso de las misiones diplomáticas.

2. Gastos del Servicio Exterior: Comprende los gastos de funcionamiento de Embajadas, Consulados y otras Representaciones Diplomáticas, que se asignan globalmente, excepto el alquiler de oficinas.

Las asignaciones remitidas para Gasto de Alquiler de la Oficina, se reciben bimensualmente; mientras que las asignaciones para los Gastos del Servicio Exterior, se reciben trimestralmente. No se podrá utilizar la asignación recibida en concepto de alquiler, para sufragar ningún otro tipo de gastos, sin contar con una autorización previa de la Autoridad Nominadora.

El incremento de cada asignación, será solicitado formalmente por medio de nota explicativa, remitida a la máxima autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores, previa evaluación y análisis de la situación financiera de la Embajada.

Las adquisiciones que de bienes y servicios que superen los quinientos balboas (B/.500.00), se realizarán con previa autorización escrita de la Máxima Autoridad. Para tales propósitos los Jefes de Misión deberán remitir solicitud con tres cotizaciones de proveedores distintos, al Despacho Superior, según corresponda. Excepcionalmente y en circunstancias de especial atención, la Máxima Autoridad previa sustentación del Jefe de Misión podrá eximir de la presentación de las cotizaciones a que se refiere este artículo.

Toda oficina de servicio exterior está en la obligación de mantener archivados los documentos relacionados a las compras y adquisiciones de bienes y servicios, a fin de que se mantengan en orden y disponibles para cualquier proceso de verificación que requiera efectuar el Ministerio de Relaciones Exteriores o la Contraloría General de la República. Todo bien que se adquiera debe ser registrado en el inventario de activos o bienes por la oficina de Servicio Exterior y se debe enviar un informe a la Oficina de Bienes Patrimoniales del Ministerio de Relaciones Exteriores, para el registro del bien adquirido.

El Jefe de Misión que no cuente con la debida autorización, deberá asumir el costo total del bien y/o servicio adquirido sin autorización y efectuará el correspondiente reembolso a la cuenta bancaria de la misión, sin perjuicio de las responsabilidades penales y/o administrativas que puedan derivar de su actuación.

Todo contrato de arrendamiento o su adenda solo se firmará, si existe previa autorización por escrito de la máxima autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores. Las Oficinas de Servicio exterior deben remitir una sola vez al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Dirección Nacional de Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial de la Contraloría General de la República, copia del contrato de arrendamiento vigente de la Embajada, los contratos del personal local activo y su traducción libre cuando corresponda y copia del documento de identidad personal o pasaporte vigente de los empleados locales.

Los Jefes de Misión remitirán dentro de los primeros quince (15) días de cada mes, al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Contraloría General de la República, un informe o relación mensual detallada de la actuación de sus respectivas oficinas y una cuenta demostrativa de los servicios prestados y los derechos recaudados, en la cual consten todos los ingresos y egresos, los cuales utilizarán para estos menesteres, formularios oficiales destinados a ese fin. Podrán aprobarse mecanismos electrónicos para el cumplimiento de este fin.

Cuando el Jefe de Misión requiera sufragar algún gasto extraordinario solicitará por escrito autorización de la Máxima Autoridad, según corresponda, a la que se deberá adjuntar: copia de estado de cuenta, conciliación bancaria y detalle de compromisos que desea adquirir, a través de un informe sustentado y los documentos que justifiquen el gasto.

Se podrá efectuar y firmar contrato para la adquisición de bienes y/o servicios que involucre el comprometer fondos de la Misión, siempre que guarden íntima relación con las funciones de la misión y con la previa autorización por escrito de la Autoridad Nominadora del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Las oficinas de Servicio Exterior que mantenga saldos bancarios no utilizados o comprometidos al finalizar el ejercicio fiscal, estarán exceptuadas de reintegrarlo. Estos fondos podrán utilizarse para sufragar gastos extraordinarios que autorice la Máxima Autoridad. La Autoridad Nominadora también podrá ordenar el reintegro de los fondos, a través de transferencia bancaria a la Cuenta Única del Tesoro Nacional.

Todo traspaso de fondos de las cuentas bancadas de una oficina de Servicio Exterior hacia otra, deberá ser previamente autorizado por escrito por la Máxima Autoridad, según corresponda,’ y comunicado a la Dirección Nacional de Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial de la Contraloría General de la República.

Con el propósito de facilitar el cierre de los Presupuestos de Gastos de Funcionamiento de las oficinas de Servicio Exterior, el Jefe de Misión deberá solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores, reservas de caja de los compromisos devengados existentes al 30 de abril, estos deben ser pagados a más tardar el último día laborable del mes de junio del siguiente año.

El Jefe de la Misión deberá llevar y mantener un registro, en forma independiente, de los dineros recibidos de otras Instituciones del Estado, para utilizarse en gastos distintos a los de funcionamientos de la Embajada; así como también deberá mantener un expediente con los comprobantes de las erogaciones pagadas con estos fondos, que deben manejarse, registrase y archivarse en forma separada a la de las erogaciones por el funcionamiento de la Embajada.

Toda oficina de Servicio Exterior que reciba ingreso proveniente de otra institución pública o privada, debe notificarlo como anexo a su Informe Mensual de Gastos, detallando en forma separada a este informe, el objetivo de los fondos recibidos, el monto, el uso o aplicación de los mismos y el saldo remanente existente en la cuenta bancaria, incluyendo copia autenticada, tanto del comprobante del recibo de este fondo como de los comprobantes que evidencien el uso que se le dio a los mismos y del comprobante de transferencia, en donde conste el reintegro del remanente a los fondos de la Entidad que los remitiera.

Toda oficina de Servicio Exterior que requiera utilizar tarjeta de débito y/o crédito, con cargo a los fondos de la misión, debe contar previamente con la autorización por escrito de la Máxima Autoridad. Solo se utilizará la tarjeta de débito y/o crédito para sufragar erogaciones que por su naturaleza, urgencia y/o necesidad no se puedan tramitar utilizando el procedimiento normal de pago en efectivo, cheque o transferencia. La misión deberá remitir junto con el informe mensual de gastos, el estado de cuenta y las facturas de los cargos generados mensualmente a la tarjeta de crédito / débito.

Para la apertura de la cuenta bancaria, el jefe misión debe solicitar autorización previa por escrito a la Máxima Autoridad, que luego de debe comunicar a la Dirección Nacional de Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial de la Contraloría General de la República, el nombre del banco, número de la cuenta y copia de las tarjetas de autorización de firmas de la cuenta.

Donde no circule el dólar como moneda oficial, el jefe de misión deberá abrir dos cuentas bancarias: una en dólares americanos y otra cuenta corriente en moneda local. El Jefe de Misión será única y exclusivamente responsable de la apertura o cierre de las cuentas bancarias.

La Dirección de Administración y Finanzas del Ministerio de Relaciones Exteriores debe mantener un expediente actualizado de las cuentas bancarias de cada oficina de Servicio Exterior.

La Autoridad Nominadora, autorizará anualmente la creación del fondo en efectivo, el cual será reembolsable, por ese monto mensualmente. El Ministerio de Relaciones Exteriores autorizara por área geográfica, el monto autorizado a utilizar. Este monto debe segregarse de la asignación remitida en concepto de gastos de servicio exterior. El fondo en efectivo se utilizará exclusivamente para gastos menores. El monto máximo será estipulado, según disposición administrativa institucional.

No se permite la división del gasto, para evadir el control de los límites de las erogaciones en efectivo o la necesidad de obtener previamente las autorizaciones de las máximas autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores.