Propuesta de metodología de análisis para la definición de indicadores de línea base y diseño de estrategias de promoción de capital social

Autor:Irina Francioni
Cargo:La magíster Irina Francioni es licenciada en Comunicación Social en la Universidad Católica Andrés Bello de Caracas, tiene un postgrado en Administración Estratégica y Dirección empresarial y una Maestría en Negocios, Negociación y Asesoría Gerencial de la Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior, Panamá. Es consultora internacional y...
Páginas:34-62
RESUMEN

La presente ponencia, para el IV Congreso Centroamericano de Ciencias Políticas en el eje: Democracia y Participación Ciudadana, tiene como objeto proponer herramientas de análisis para diseñar una línea base de investigación para evaluar el capital social en Panamá y su nivel de desarrollo. Esto permitirá definir acciones para orientar las políticas que fortalezcan el capital social y la... (ver resumen completo)

 
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NÚ ME RO 18 E NE RO 2 01 1
RE VIS TA DEB AT E
ProPUEstaDEmEtoDoLogíaDEanÁLIsIs
ParaLaDEfInICIónDEInDICaDorEsDELínEaBasE
yDIsEÑoDEEstratEgIasDEPromoCIónDECaPItaLsoCIaL
Irina Francioni*
Introducción
La presente ponencia, para el IV Con-
greso Centroamericano de Ciencias Polí-
ticas en el eje: Democracia y Participa-
ción Ciudadana, tiene como objeto pro-
poner herramientas de análisis para dise-
ñar una línea base de investigación para
evaluar el capital social en Panamá y su
nivel de desarrollo. Esto permitirá denir
acciones para orientar las políticas que
fortalezcan el capital social y la participa-
ción ciudadana, y de esta manera robus-
tecer la equidad, democracia, gobernabi-
lidad y sustentabilidad.
El capital social y la participación ciuda-
dana son la clave para alcanzar y mante-
ner un desarrollo sostenible en los pue-
blos. Es por ello que no se pueden dejar
al azar, sino que deben ser componentes
transversales de todas las propuestas
que se hagan en un país. La iniciativa
debe partir de una alianza trisectorial
entre gobierno, ciudadanos y empresas.
Para poder denir estrategias coherentes
y efectivas hace falta conocimiento pro-
fundo de los valores, creencias y compor-
tamientos que sustentan los elementos
de capital social y participación ciuda-
dana.
El modelo de análisis que se propone
aquí nos permitirá identicar algunas
de las debilidades y fortalezas del capi-
tal social y la participación ciudadana
del panameño, así como dar pie para el
diseño de instrumentos de medición más
precisos sobre el mapa conceptual tra-
zado. Este conocimiento se puede apro-
vechar para implementar políticas de
fomento de capital social y participación
efectiva con una forma intencionada, pla-
nicada y medida con indicadores.
La ponencia recoge los conceptos bási-
cos de participación ciudadana y capi-
tal social. Luego propone modelos de
análisis para identicar las fortalezas y
debilidades del capital social presente
en la sociedad panameña. Y nalmente,
ofrece unas líneas estratégicas orientado-
ras para el fomento del capital social, en
donde el liderazgo, las alianzas, la edu-
cación en valores y la comunicación son
clave en este proceso de crecimiento.
* La magíster Irina Francioni es licenciada en
Comunicación Social en la Universidad Católica
Andrés Bello de Caracas, tiene un postgrado en
Administración Estratégica y Dirección empresa-
rial y una Maestría en Negocios, Negociación y
Asesoría Gerencial de la Universidad Latinoame-
ricana de Comercio Exterior, Panamá. Es consul-
tora internacional y ha trabajado para organismos
internacionales como el BID, Banco Mundial,
Transparencia Internacional, Unión Europea, entre
otros.
PR OP UE STA D E M ET OD OL OGÍ A DE A NÁ LI SI S PAR A LA DE FI NI CI ÓN D E IND IC AD OR ES
DE L ÍNE A BA SE Y DI SE ÑO D E ES TR ATE GI AS DE P RO MO CI ÓN DE C API TA L S OC IA L
ENSAYOS Y MONOGRAFIAS
IR IN A F RA NC IO NI
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ENSAYOS Y MONOGRAFÍAS
RE VIS TA DEB AT E
Desde el punto de vista de la conanza,
el capital social en Panamá es débil, lo
que genera inhibición en la participación
ciudadana. Existen factores culturales y
de experiencias que limitan la participa-
ción de los individuos en actos colecti-
vos. La atomización de la sociedad lleva
una ausencia de capacidad de organiza-
ción. Sin embargo, subsiste una base de
capital social latente que con el estímulo
adecuado puede aorar. Entender a la
sociedad nos da las llaves para abrirnos
a ese estímulo para canalizar las energías
que libera a favor de un benecio colec-
tivo y generación de conanza.
Es importante poder comprender cómo
se dan fenómenos, tales como la celebra-
ción colectiva de la medalla de oro obte-
nida por Irvin Saladino en las Olimpíadas;
el apoyo frenético a Margarita Henríquez
para que ganara el Latin American Idol; el
luto sentido por el incendio del autobús
donde fallecieron 18 personas; las dona-
ciones por las inundaciones de Bocas del
Toro y Chiriquí en noviembre del 2008,
entre otros eventos que provocaron
movilización ciudadana, lo que demues-
tra que hay oportunidades de activar el
capital social del panameño, explorando
su orgullo y solidaridad.
Aun cuando el panameño no participa
formalmente en organizaciones tiene
consciencia de su importancia, y con la
inducción correcta, sus intereses pueden
aorar y ser canalizados positivamente,
como se ha observado en casos como los
cabildos abiertos y los presupuestos par-
ticipativos.
El fomento de la participación en una
organización colectiva, con miras a las
tomas de decisiones sobre políticas
públicas o de su entorno cercano, es
un proceso de aprendizaje basado en
experiencias positivas que refuerzan la
conanza de los individuos en su propio
poder. En Panamá hay experiencias exi-
tosas para replicar y brindar conanza
al ciudadano, al mostrarle que tiene un
poder de inuencia cierta en su entorno.
Conocerlas, estudiarlas y difundirlas con-
tribuirá a tener un mejor sustento para
implementar planes y proyectos.
Todos somos responsables de fomen-
tar el capital social, el único capital que
garantiza la prosperidad, la equidad, cali-
dad de vida y desarrollo. La ruta se inicia
con el conocimiento pleno y hacer uso
consciente de derechos y deberes ciuda-
danos. Participar activamente en política,
en la escuela, en las organizaciones que
deenden benecios comunes, es decir,
ocupando y creando espacios de parti-
cipación ciudadana y contraloría social
sobre los bienes públicos. Actuando en
nuestra vida diaria con base en valores y
principios éticos, donde tengamos claro
que vivimos en una sociedad donde la
visión unipersonal y el “juega vivo” es la
pobreza de todos.
Organizarnos para vencer la pobreza, la
desigualdad e inequidad, mediante una
participación colectiva, dirigida por visio-
narios con valores, competentes, crea-
tivos y buenos comunicadores. Que el
gobierno debe ser ejercido por los mejo-
res talentos. Que los ciudadanos hones-
tos, preparados y con visión colectivista

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