Sentencia Contencioso de Corte Suprema de Justicia (Panama), 3ª de lo Contencioso Administrativo y Laboral, 25 de Agosto de 2005
| Ponente | Arturo Hoyos |
| Fecha de Resolución | 25 de Agosto de 2005 |
| Emisor | Tercera de lo Contencioso Administrativo y Laboral |
VISTOS:
La Lcda. A.B.V., actuando en representación de ALEXIS SEGUNDO DILLON, D.A.B.E., J.I.V.D.P., K.M.S.O., J.H.N.S., A.S.M., ha presentado demanda contencioso administrativa de nulidad para que se declare que es nulo, por ilegal, el Artículo Primero del Acuerdo Municipal Nº1 de 8 de enero de 2002, dictado por el Consejo Municipal de La Chorrera, por medio del cual se suprimen otros cargos en el Municipio de La Chorrera.
Por medio del Acuerdo Nº1 de 2002, la entidad demandada suprimió los siguientes cargos municipales: Secretaría Ejecutiva, adscrita a la Alcaldía; O., adscrita al Departamento de Tránsito; Secretaria, adscrita al Departamento de Compras y Proveeduría; Trabajador Municipal, adscrito a la Sección de Hornato; Secretaria, adscrita a Protección Civil; Agente de Seguridad, adscrita a la Oficina de Seguridad; O.S., adscrito al Departamento de Ingeniería; Administrador Municipal adscrito al Mercado Público; Administrador Municipal, adscrito al Departamento de Aseo; Asistente Administrativo, adscrito al Departamento de Abattoir Municipal; Ayudante de C.M., adscrito al Matadero Municipal; 3 Ayudantes de C.M., adscrito al Departamento de Abattoir Municipal.
Junto a la demanda la parte actora presentó escrito contentivo de una petición para que la Sala suspenda provisionalmente los efectos del artículo impugnado. En resolución de seis (6) de noviembre de 2002, la Sala suspendió provisionalmente los efectos de esa disposición, luego de advertir que más que suprimir cargos está realizando, de manera indirecta, destituciones de funcionarios municipales, invadiendo la competencia que, por mandato legal, de conformidad con lo preceptuado por el numeral 4 del artículo 45 de la Ley 106 de 1973, se le atribuye al Alcalde como J. de la Administración Municipal. La demanda fue admitida en resolución de tres (3) de diciembre de 2002, en la que igualmente se ordenó correr traslado de la misma al Presidente del Consejo Municipal de La Chorrera y a la Procuradora de la Administración (fs. 17-18 y 21).
FUNDAMENTO DE LA DEMANDA
Como disposiciones legales infringidas, la parte actora aduce el artículo 151 y 168 de la Ley 55 de 27 de Diciembre de 2000 que dicen:
"ARTICULO 151: ÁMBITO. Las normas se aplicarán para el manejo del Presupuesto de las Instituciones del Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas, o Personas Jurídicas, en donde el Estado posea la totalidad de las acciones o participación e intermediarios financieros, y en los Municipios y J.C. en lo que le sea aplicable".
"ARTICULO 168: CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE PUESTOS. Las Instituciones Públicas podrán solicitar al Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, a partir del 1 de abril hasta el 31 de octubre, cambios en sus Estructuras de Puestos, a fin de eliminar posiciones vacantes, crear posiciones nuevas, modificar posiciones existentes, y asignar dietas y sobresueldos no incluidos y/o reglamentados...
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