Sentencia de Corte Suprema de Justicia (Panama), 1ª de lo Civil, 8 de Enero de 1997
| Ponente | LUIS CERVANTES DÍAZ |
| Fecha de Resolución | 8 de Enero de 1997 |
| Emisor | Primera de lo Civil |
VISTOS:
Mediante Vista Nº 511 de 21 de noviembre de 1996, la señora Procuradora de la Administración interpuso recurso de apelación contra la Resolución de 21 de octubre de 1996, por medio de la cual se admitió la demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción interpuesta por la firma L., M. &C., en nombre y representación de VENTURA & ASOCIADOS, para que se declare nula, por ilegal, la Resolución Nº 28-96 de 29 de julio de 1996, expedida por la Alcaldesa del Distrito de Panamá, acto confirmatorio, y para que se hagan otras declaraciones.
Señala la señora Procuradora de la Administración que no es posible un pronunciamiento de fondo en el presente proceso, "ya que si bien en el petitum de la demanda se expresa que se persigue la declaratoria de nulidad, por ilegal, de la Resolución Nº 28-96 del 29 de julio de 1996 y el acto confirmatorio; en un examen de las disposiciones legales que se estiman violadas y el concepto en que lo han sido por la Resolución impugnada suscrita por la Alcaldesa del Distrito de Panamá, la gran mayoría de ellas hace alusión a la competencia que tiene el Ministerio de Hacienda y Tesoro para intervenir en los procesos de contratación pública" (f. 74).
Lo anterior es así, porque el 10 de abril de 1996 se llevo a cabo el acto público del Concurso Nº 01-96 del Municipio de Panamá, "Para contratar los Servicios de Arquitectura e Ingeniería para el Diseño Preliminar y el Desarrollo de los Planos finales de Construcción, elaboración de presupuesto desglosado de obras para cada elemento competitivo del mismo, especificaciones generales, técnicas y especiales para la construcción de un edificio para el Consejo Municipal, un edificio para la Alcaldía de Panamá, un edificio de estacionamiento y áreas de parques, jardines y fuentes". En este concurso participó la empresa demandante en este proceso, Ventura & Asociados, S.A., a quien el Consejo Técnico (ente encargado de la evaluación de las propuestas en el Concurso), en el acto de apertura de los sobres Nº 1, le adjudicó temporalmente, el concurso para la elaboración de los planos del nuevo Palacio Municipal mediante Informe de Evaluación del 22 de abril de 1996.
Posteriormente, el 13 de mayo de 1996, en la apertura de los sobres Nº 2, hubo fianzas de propuestas mayores del 10%, las cuales fueron acogidas en base a Circular Nº 32-96 DINACOFI de 3 de abril de 1996, dictada por el señor C. General, que recomendaba a los Jefes de C.F. no rechazar propuestas que...
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