Sentencia de Corte Suprema de Justicia (Panama), 1ª de lo Civil, 20 de Marzo de 2002
| Ponente | ADÁN ARNULFO ARJONA LÓPEZ |
| Fecha de Resolución | 20 de Marzo de 2002 |
| Emisor | Primera de lo Civil |
VISTOS:
El licenciado A.G.G., en representación de PLASTIGOL, S.A., ha interpuesto demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción para que se declare nula, por ilegal, la Resolución CNV No. 262-00, de 13 de octubre de 2000, dictada por la Comisión Nacional de Valores, su acto confirmatorio y para que se hagan otras declaraciones.
Admitida la demanda se corrió en traslado a la Comisión Nacional de Valores y a la Procuradora de la Administración, por el término de ley.
CONTENIDO DEL ACTO IMPUGNADO
Mediante la la Resolución CNV No. 262-00 la Comisión Nacional de Valores impuso a PLASTIGOL, S. A. multa por B/.3,000.00 por mora de 30 días en la presentación de sus estados financieros.
Solicitada la reconsideración la entidad profirió la Resolución CNV No. 327-00, de 24 de noviembre de 2000, confirmando en todas sus partes la actuación objetada.
SUSTENTO DE LA IMPUGNACIÓN
Afirma el licenciado G. que su representada se registró en la Comisión Nacional de Valores el 28 de diciembre de 1993.
Bajo este contexto explicó que PLASTIGOL, S.A., de conformidad con lo establecido en la ley que regula las actividades bursátiles en la República de Panamá y con la debida autorización de la Comisión Nacional de Valores, emitió bonos corporativos por valor de dos millones de dólares ($2000,000.00).
Agrega que el G. General de PLASTIGOL, S.A., mediante nota fechada el 29 de junio de 1998, dirigida al asistente de Gerencia de la Bolsa de Valores de Panamá, comunicó que durante el período fiscal de 30 de abril a 31 de mayo de 1998, se redimieron anticipadamente los bonos corporativos emitidos el 28 de diciembre de 1993, a favor de PLASTIGOL, S.A., depositados y custodiados por el Banco Nacional de París, con sede en Panamá.
Por tanto, desde el 31 de mayo de 1998 PLASTIGOL, S.A. dejó de tener valores registrados en la Bolsa de Valores de Panamá.
De otra parte, mencionó que la Comisión Nacional de Valores emitió el Acuerdo No. 10-00 de 23 de junio de 2000 fijando las multas a imponer por la morosidad en la presentación de estados financieros e informes especiales, a requerimiento previo a cargo de los emisores de valores registrados.
Con base en este Acuerdo fue impuesta la multa objetada, lo que deja entrever que la Comisión Nacional de Valores no investigó a fin de verificar si PLASTIGOL, S.A. mantenía a esa fecha valores registrados en esa institución.
DISPOSICIÓN VIOLADA Y EL CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN
El demandante considera que el acto proferido atenta de manera directa por comisión contra el artículo 71 del Decreto Ley No. 1 de 8 de julio de 1999, cuyo texto copiamos a continuación:
Artículo 71. INFORMES
Los emisores cuyos valores estén registrados en la Comisión deberán presentar a ésta los siguientes informes:
(1) Un informe anual, dentro del plazo establecido por la Comisión, el cual no excederá los ciento veinte días del cierre del año fiscal del emisor y aquella otra información y documentación que prescriba la Comisión con arreglo a este Decreto-Ley y sus reglamentos.
(2) Informes interinos, los cuales deberán ser presentados con la periodicidad que determine la Comisión y deberán contener la información y la documentación que está prescriba con arreglo a este Decreto-Ley y sus reglamentos."
La violación se produce desde el momento en que la Comisión Nacional de Valores le aplica a PLASTIGOL, S.A. una multa administrativa, porque no presentó oportunamente sus estados financieros, sin tomar en consideración que la empresa no mantenía en ese momento valores registrados en esa Comisión ni en la Bolsa de Valores, desde el 30 de abril de 1998, fecha en que fueron redimidos en su totalidad los bonos corporativos nominativos de PLASTIGOL, S. A.
Así pues al exigir la norma la presentación de informes a los emisores cuyos valores está registrados en la Comisión, presupuesto que no se cumple en el caso de PLASTIGOL, S.A., pues no posee valores registrados en esta entidad desde hace más de dos años, dada la redención anticipada de los bonos...
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