Sentencia de Corte Suprema de Justicia (Panama), 1ª de lo Civil, 25 de Febrero de 2002
| Ponente | ADÁN ARNULFO ARJONA LÓPEZ |
| Fecha de Resolución | 25 de Febrero de 2002 |
| Emisor | Primera de lo Civil |
VISTOS:
El licenciado C.A. en su condición de apoderado judicial de la señora C.R., ha presentado acción privada de plena jurisdicción para que se declare nula, por ilegal, el acto administrativo contenido en la reclasificación de su mandante como Contadora III, desde el año 1998, expedida por la Dirección Nacional de Personal de la Caja de Seguro Social, y específicamente pretende que se le reclasifique como Analista II (foja 14).
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Disposiciones que se afirman violadas por el actor y concepto de la infracción
Para la parte que demanda, el acto que acusa de ilegal ha violado el Manual Descriptivo de Cargos de Empleados Administrativos de la Caja de Seguro Social, aprobado mediante Resolución No. 31-83, de 7 de agosto de 1983; y el artículo 28 A del Decreto Ley 14 de 1954, orgánico de la institución.
La primera de estas disposiciones prevé el Código 12411 que corresponde al cargo de Analista Financiero al que aspira la recurrente, y contiene las funciones, requisitos y otras especificaciones. En cuanto a la naturaleza del trabajo, lo describe como "Bajo dirección, realiza tareas de dificultad considerable, participando en la investigación, elaboración y ejecución de estudios, análisis y evaluación de financiamiento de la Institución".
Considera el accionante que esta norma fue violada por falta de aplicación, pues a C.R. no se le evaluaron las reales tareas efectuadas, reclasificándosele en otra categoría y código que no corresponden a los verdaderos (foja 15).
La segunda norma que se afirma violada en el inciso pertinente, según la demanda, es el artículo 28 A indicado:
"Artículo 28 A. ...
La Junta Directiva de la Caja de Seguro Social establecerá los requisitos generales para ser funcionario de la Institución y dictará las normas reglamentarias... de acuerdo al reglamento interno de personal y el manual de clasificación de puestos vigente".
El apoderado judicial de C.R. afirma que la infracción de este artículo se produjo por interpretación errónea, debido a que la reclasificación concedida a su cliente se opone al Manual Descriptivo de C argos aprobado en 1987 por la Junta Directiva de la institución de seguridad social. Reitera que las funciones de Analista Financiero contenidas en ese documento son las que ha venido desempeñando R., por lo que al reclasificarla en otro cargo se viola lo dispuesto por la Junta Directiva en el citado instrumento legal (foja 16).
La demandante presentó alegato de conclusión en el que resume y reitera las afirmaciones sobre la ilegalidad del acto acusado (fojas 105 a 108).
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Informe explicativo de conducta
La Caja de Seguro Social compareció ante el Tribunal mediante su representante legal y rindió informe sobre su actuación en este asunto. Medularmente ese documento comunica a la Sala lo siguiente:
Que C.R. inició labores en la Institución el 2 de mayo de 1985 como trabajadora manual (con sueldo de B/.278.00), posteriormente, una vez en aplicación el manual de clasificación de puestos, fue clasificada como operadora de kardex, grado II (sueldo de B/.318.00) contra la que presentó reclamo y la CSS-CREACSS...
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