Sentencia de Corte Suprema de Justicia (Panama), 1ª de lo Civil, 26 de Agosto de 1996
| Ponente | EDGARDO MOLINO MOLA |
| Fecha de Resolución | 26 de Agosto de 1996 |
| Emisor | Primera de lo Civil |
VISTOS:
La firma forense G., A. y L., en representación de FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A., ha interpuesto Demanda Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción para que se declare nula, por ilegal, la Resolución Nº 163-94 de 14 de junio de 1994, dictada por la Junta Directiva del Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación, acto confirmatorio y para que se hagan otras declaraciones.
PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA
Con la presente acción la parte actora pretende que esta Superioridad declare la nulidad, por ilegal, de la prenunciada Resolución por la cual se resolvió "Declarar administrativamente resuelta la Solicitud de Precios Nº 762-93, adjudicada por el IRHE mediante Resolución de la Junta Directiva Nº 296-93 de 11 de noviembre de 1993, en favor de FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A. para el suministro, transporte y entregas en el almacén de San Francisco, de repuestos para el mantenimiento preventivo de las unidades Pielstick, de acuerdo con las especificaciones que formaban parte de la Solicitud de Precios Nº 762-93." Paralelamente, se declare que FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A., no ha incumplido sus obligaciones respecto a la Solicitud de Precios Nº 762-93, y por consiguiente, la fianza presentada no es exigible por incumplimiento de contrato. De igual manera, se declare que la oferta de FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A., fechada 11 de octubre de 1993, al Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE) respecto a la Solicitud de Precios Nº 762-93 expiró antes que la institución solicitante haya procedido a la confección de la respectiva orden de compra, y finalmente, se declare que el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación debe solicitar una nueva cotización de precios para los renglones objeto de la Solicitud de Precios Nº 762-93.
LOS HECHOS Y OMISIONES FUNDAMENTALES DE LA PRESENTE ACCIÓN
El apoderado judicial de la parte actora basa sus pretensiones fundamentalmente, en los siguientes hechos:
1. A solicitud de Precios del INSTITUTO DE RECURSOS HIDRÁULICOS Y ELECTRIFICACIÓN (en adelante el IRHE), FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A. le ofertó el 11 de Octubre de 1993, cuatro renglones de piezas para la rehabilitación de la Planta San Francisco.
2. Dicha oferta tenía una validez de 120 días calendarios a partir del 11 de Octubre de 1993.
3. La mencionada oferta mantenía el nombre de las piezas y los números de catálogo que el IRHE había solicitado con las correcciones que FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A. consideró hacer en vista que no coincidían con los números de catálogos del fabricante de la misma.
4. El IRHE nunca notificó a FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A. que había sido adjudicada definitivamente el concurso de precios ni le entregó contrato u orden de compra alguna dentro del plazo de 120 días de la oferta arriba mencionada. Lo único que hizo fue solicitarle mediante nota DESG-DP-SSP-4809-93 que presentara fiaza (sic) de cumplimiento, cosa que FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A., cumplió desde el 3 de Diciembre de 1993.
5. Mediante Resolución Nº 163-94 de 14 de Junio de 1994, EL INSTITUTO DE RECURSOS HIDRÁULICOS Y ELECTRIFICACIÓN decidió dar por resuelto la solicitud de Precios Nº 7623-93 que originalmente dijo había sido adjudicada definitivamente a favor de FERRETERÍA INDUSTRIAL, S.A., conforme a lo dispuesto por el Artículo 68, Numeral 6 del Código Fiscal, o sea por incumplir con la entrega de la mercancía ofertada.
OPINIÓN DE LA PROCURADORA DE LA ADMINISTRACIÓN
Mediante V.F. Nº 64 de 10 de febrero de 1995, que reposa a folios 22-38 del expediente principal, la señora Procuradora de la Administración solicitó a esta Superioridad no acceder a las pretensiones del recurrente alegando fundamentalmente, que las decisiones contenidas en los actos acusados de ilegales se encuentran ajustadas a nuestro ordenamiento jurídico, toda vez que el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación sí cumplió con gestionar el Contrato producto de la Solicitud de Precios al expedir la Orden de Compras Nº 63238 de 26 de noviembre de 1993, en la cual se detalla el contenido del modelo incluido en el pliego de cargos de la solicitud de precios. Además, que la misma se había confeccionado desde...
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