Decreto Nº 190-DFG de 2 de julio de 2009, 'POR EL CUAL SE APRUEBA EL TEXTO ACTUALIZADO DE LAS GUIAS DE FISCALIZACIÓN DE DOCUMENTOS DE AFECTACION FISCAL PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN GENERAL'.

Decreto Núm.190-DFG Panamá, 2 de julio de 2009
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280 numeral 2 de la Constitución Política de la República de
Panamá, en concordancia con los Artículos 11 numeral 2; 45 y 48 de la Ley 32 de
1984, establecen como parte de las funciones de la Contraloría General de la
República, la de fiscalizar y regular mediante el Control Previo y/o Posterior, todos
los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que se realicen con
corrección y de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
Que el Artículo 7 de la Ley 32 de 1984, Orgánica de la Contraloría General de la
República, señala que, los Jefes de los Departamentos de la Contraloría en las
Entidades del Gobierno Central y Entidades Descentralizadas, Empresas
Estatales, Municipios y Juntas Comunales, tendrán las atribuciones que les señale
el Contralor General, de acuerdo con la Constitución, la Ley y los Reglamentos,
con respecto a la fiscalización y control sobre el manejo de los fondos y bienes
públicos.
Que el numeral 3.1.5 de las Normas de Control Interno Gubernamental establece
la responsabilidad del Despacho Superior en el diseño, funcionamiento y
evaluación de la estructura de control, pero refiere también los niveles de
compromiso a los distintos niveles jerárquicos según sus funciones.
Que es necesaria la unificación de criterios de fiscalización entre los servidores de
la Dirección de Fiscalización General, que representan a esta institución en todos
los entes públicos.
Que la transparencia y probidad que se exigen hoy a los actos de Administración,
son condiciones que debe cumplir las actuaciones de la Contraloría General de la
República.
Que las Guías de Fiscalización fueron aprobadas mediante Decreto Núm.478-
DFG de 2 de diciembre de 2005.
Que la Ley 22 de 27 de junio de 2006 regula la Contratación Pública y ésta fue
reglamentada con el Decreto Ejecutivo Núm. 366 de 28 de diciembre de 2006.
Que las modificaciones realizadas a la norma que regula la Contratación Pública
ameritan la actualización de las Guías de Fiscalización.
Que este instrumento normativo servirá para que los fiscalizadores sean
consistentes en la aplicación de criterios de fiscalización, y la misma se realice con
eficacia, eficiencia y efectividad en el cumplimiento de sus funciones.
DECRETA:
Artículo Primero: APROBAR el texto actualizado de las Guías de Fiscalización de
Documentos de Afectación Fiscal, para los servidores públicos de la Dirección de
Fiscalización General, adjuntas al presente decreto, con los siguientes títulos:
No 26366-A
Gaceta Oficial Digital, viernes 11 de septiembre de 2009
1
Guía de Fiscalización Núm. 1 De los Principios y Aspectos Generales de la Contratación Pública
De la Licitación para Convenio Marco
De la Licitación de Subasta en Reversa
De la Subasta de Bienes Públicos
De los Reembolsos de Fondos Rotativos y Cajas Menudas
Guía de Fiscalización Núm. 13 De los Viáticos
Guía de Fiscalización Núm. 11 De las Planillas
Guía de Fiscalización Núm. 12
Guía de Fiscalización Núm. 9 De la Contratación Directa
Guía de Fiscalización Núm. 10 Del Proceso de Pago al Crédito
Guía de Fiscalización Núm. 7
Guía de Fiscalización Núm. 8
Guía de Fiscalización Núm. 5 De la Licitación Pública
Guía de Fiscalización Núm. 6 De la Licitación por Mejor Valor
Guía de Fiscalización Núm. 3
Guía de Fiscalización Núm. 4 De las Contrataciones Menores
Guía de Fiscalización Núm. 2 Del Acto Público
Artículo Segundo: La Dirección de Fiscalización General tendrá la responsabilidad
de divulgar y capacitar al personal, sobre la actualización de las Guías de
Fiscalización.
Artículo Tercero: La Dirección de Fiscalización General, a través de los Jefes de
Sector, los Jefes de Fiscalización y Supervisores, serán los encargados de velar
por la aplicación de las Guías de Fiscalización.
Artículo Cuarto: La Dirección de Fiscalización General, a través de los Jefes de
Sector serán los encargados de realizar las evaluaciones de los resultados de
aplicación de las Guías de Fiscalización.
Artículo Quinto: Este Decreto tiene vigencia a partir de su promulgación en la
Gaceta Oficial y deroga el Decreto Núm.478-DFG de 2 de diciembre de 2005.
Dado en Panamá, a los dos días del mes de julio de 2009.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Fiscalización General
GUÍAS DE FISCALIZACIÓN
PANAMA, JULIO DE 2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Fiscalización General
Guías para la Fiscalización de Documentos de Afectación Fiscal
ÍNDICE
No 26366-A
Gaceta Oficial Digital, viernes 11 de septiembre de 2009
2
Guía de Fiscalización Número 1
DE LOS PRINCIPIOS Y ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Disposiciones Generales que deben ser consideradas durante todo el proceso
de Fiscalización.
A. Principios de la Contratación Pública.
1. Principio de Transparencia.
2. Principio de Economía.
3. Principio de Responsabilidad.
4. Principio de Eficacia.
5. Principio de Publicidad.
6. Principio de Eficiencia.
7. Principio del Debido Proceso.
B. Derechos y Obligaciones.
1. De las Entidades Contratantes.
1.1 Derechos de las Entidades Contratantes.
1.2 Obligaciones de las Entidades Contratantes.
2. Del Contratista
2.1 Derechos del Contratista.
2.2 Obligaciones del Contratista.
C. Otras Disposiciones del Decreto Ejecutivo 366 de 28 de diciembre
de 2006 que deben ser consideradas durante el proceso de
fiscalización.
Guía de Fiscalización Número 2
DEL ACTO PÚBLICO
A. Fiscalización Previa al Acto Público.
B. Fiscalización en el Acto Público.
Guía de Fiscalización Número 3
DE LA LICITACIÓN PARA CONVENIO MARCO
A. Aspectos importantes que deben ser considerados para la
Fiscalización de un expediente que es el resultado de una
No 26366-A
Gaceta Oficial Digital, viernes 11 de septiembre de 2009
3

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