Decreto Nº 38-2007-DMySC de 30 de enero de 2007, "POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA PAGO DE SUBSIDIOS, POR LA GESTA DEL 9 DE ENERO DE 1964"
DECRETO NÚMERO 38-2007-DMySC
(de 30 de enero 2007)
Por el cual se aprueba el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA PAGO DE SUBSIDIOS, POR LA GESTA
DEL 9 DE ENERO DE 1964".
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, Numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo y posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que se realicen con transparencia, probidad y corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, Numeral 2 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la Institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y bienes públicos, a fin que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley, dispone que la Contraloría General de la República, dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base en la actuación de las personas que manejen fondos o bienes públicos.
Que corresponde a la DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD, elaborar los documentos denominados Guías, Instructivos, Procedimientos o Manuales, necesarios para la rendición, examen y finiquito de cuentas de la gestión fiscal de los empleados y agentes de manejo, de acuerdo al Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Que una vez elaborados estos documentos, se oficializarán mediante Decreto, en el cual se establecerá la fecha para su aplicación para la dependencia estatal respectiva y que serán de obligatorio cumplimiento para los servidores públicos encargados de aplicarlos.
Que la DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, ha elaborado el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA PAGO DE SUBSIDIOS, POR LA GESTA DEL 9 DE ENERO DE 1964".
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
DECRETA:
Aprobar el documento denominado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA PAGO DE SUBSIDIOS, POR LA GESTA DEL 9 DE ENERO DE 1964".
Este Decreto regirá a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, Numeral 2 de la Constitución Política de Panamá, Artículo 11, Numeral 2 y 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, Orgánica de la Contraloría General y Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 30 días del mes de enero de 2007.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
DANI KUZNIECKY
Contralor General de la República
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIRECCIÓN SUPERIOR
DANI KUZNIECKY
Contralor General
LUIS CARLOS AMADO A.
Subcontralor
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD
ELY I. BROKAMP I.
Directora
GEONIS BORRERO
Subdirector
DEPARTAMENTO DE REGULACIÓN DE FONDOS Y BIENES PÚBLICOS
ARMANDO E. ÁLVAREZ G.
Jefe de Departamento
GILBERTO DE SEDAS
Analista
YAZMINA CORELLA M.
Apoyo Técnico
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
LUIS A. PALACIOS
Director
VERÓNICA BONILLA
Asesora Jurídica
DIRECCIÓN GENERAL DE FISCALIZACIÓN
MANUEL SANTAMARÍA
Director
LUIS A. VERGARA B
Asistente Ejecutivo
JOSÉ QUINTERO V.
Jefe de Fiscalización-MIDES
INDICE
PÁGINA
NÚM.
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GENERALIDADES……………………………………………………….
OBJETIVOS………………………………………………………..
General………………………………………………………
Específico……………………………………………………
FUNDAMENTO JURÍDICO………………………………………………………….
ANTECEDENTES…………………………………………………
II.
CONTROLES INTERNOS……………………………………………..
III.
PROCEDIMIENTOS……………………………………………………
Procedimiento de Pago de la Planilla de Subsidio.…………….....
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Mapa de Proceso………………………………………………....
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Procedimiento para la Entrega de Cheques de Subsidio ……......
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Mapa de Proceso………………………………………………….
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Procedimiento para Custodia o Reintegro de Cheques de la .Planilla de Subsidio……………………………………………
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Mapa de Proceso……………………………………………….
Procedimiento de Bajas de la Planilla de Subsidio y Eliminación de Posiciones de la Estructura…………………….......................
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Mapa de Proceso…………………………………………………
RÉGIMEN DE FORMULARIOS………………………………………
ANEXOS………………………………………………………………….
GLOSARIO………………………………………………………………
La Contraloría General de la República, a través de la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad, presenta el documento "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA PAGO DE SUBSIDIOS, POR LA GESTA DEL 9 DE ENERO DE 1964", con el propósito de identificar y facilitar el compromiso y pago de la planilla y fortalecer los controles internos a efectos que la misma solamente contenga a los beneficiarios que dispone la Ley Núm. 2 de 19 de enero de 1965.
El presente manual contiene tres capítulos: en el primero, se presentan las generalidades como son los objetivos, fundamento jurídico y antecedentes; el segundo contiene los controles internos y por último, los procedimientos que se seguirán para actualizar la planilla de subsidio correspondiente; también, establece la regulación a las operaciones del compromiso presupuestario de la planilla de los beneficiarios que la Ley Núm. 2 de 19 de enero de 1965, reconoce para recibir este subsidio; de igual manera, forman parte del contenido, las acciones de control y fiscalización a los cheques emitidos a las personas subsidiadas.
Este documento es un instrumento técnico que contribuye a la labor de los servidores públicos del Ministerio de Desarrollo Social, encargados de manejar los pagos de la planilla subsidiada, como también la entrega de los cheques a los titulares de tales derechos.
Consideramos que este documento es orientador y que en la medida en que se ponga en práctica, pueden darse los ajustes o modificaciones necesarias, las cuales solamente puede realizar esta Dirección.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad
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GENERALIDADES
A. OBJETIVOS
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General
Identificar los trámites y elementos de control interno que intervienen para la emisión, reintegro, eliminación y entrega de cheques, a las personas reconocidas para beneficiarse del subsidio que otorga el Estado, por su participación en los sucesos del 9, 10 y 11 de enero de 1964.
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Específico
Facilitar la labor de los servidores públicos en el manejo de la planilla de subsidio y de entrega de cheques a beneficiarios, por conducto del Ministerio de Desarrollo Social, de conformidad con la Ley Núm. 2 de 1965.
B. FUNDAMENTO JURÍDICO
Ley Núm. 51 de 22 de noviembre de 2002, "Por la cual se dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2003". (Gaceta Oficial Núm.24.692).
Ley Núm. 32 de 8 de noviembre de 1984, "Por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República".
Ley Núm. 2 de 19 de enero de 1965, "Por la cual se auxilia económicamente a los familiares de los mártires de los sucesos de enero de 1964 y se conceden otros beneficios dentro de los cuales quedan comprendidas las personas que resultaron afectadas por dichos sucesos. (Gaceta Oficial Núm.15.299).
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ANTECEDENTES
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Autorización
La Dirección de Presupuesto de la Nación, mediante nota DIPRENA SE y S 5095, del 1 de noviembre de 2002 (Anexo 1), informa a la Subdirección Nacional de Informática de la Contraloría General, la asignación presupuestaria efectuada al Ministerio de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia, hoy Ministerio de Desarrollo Social, para la vigencia presupuestaria 2003, sobre las posiciones correspondientes a la planilla de subsidio de las personas reconocidas para recibir un auxilio económico del Estado, que se tramitaban con cargo a los antiguos Ministerios de Hacienda y Tesoro y de Trabajo y Bienestar Social.
El Ministerio de Desarrollo Social, es autorizado mediante Ley Núm. 51 de 22 de noviembre de 2002, "Por la cual se dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia 2003", para ejecutar del presupuesto de funcionamiento, las partidas correspondientes al subsidio que se decreta mediante la Ley Núm. 2 de 19 de enero de 1965, por la cual el Estado otorga un auxilio económico por los sucesos acaecidos los días 9, 10 y 11 de enero de 1964. El monto anual del subsidio es por B/.29,700.00, asignados por partida así:
021010010200613, con monto anual de B/.27,600.00
021010010200609, con monto anual de B/. 2,100.00
Las imputaciones a las partidas se efectúan mediante planillas preelaboradas que se comprometen y pagan en forma automática, la primera quincena de cada mes, de acuerdo al calendario oficial de pago emitido por las autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas y la Contraloría General de la República. Las posiciones y los subsidios mensuales, según la estructura establecida por la Dirección de Presupuesto de la Nación para la vigencia 2003 son:
Partida Posición Subsidio Mensual
(En balboas)
021010010200613 90001 100.00
021010010200613 90002 50.00
021010010200613 90004 100.00
021010010200613 90005 50.00
021010010200613 90010 100.00
021010010200613 90012 200.00
021010010200613 90014 100.00
021010010200613 90016 50.00
021010010200613 90024 50.00
021010010200613 90029 95.00
021010010200613 90035 100.00
021010010200613 90036 100.00
...
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