Decreto Nº 339-2006-DMySC de 27 de diciembre de 2006, POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO "PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN, DESPACHO Y PAGO DE BIENES Y SERVICIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES"
DECRETO NÚMERO 339-2006-DMySC (de 27 de diciembre de 2006) Por el cual se aprueba el documento titulado 'PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN, DESPACHO Y PAGO DE BIENES Y SERVICIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES'.
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA En uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la Contraloría General es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo o posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que se realicen con transparencia, probidad y corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, numeral 2 de la Ley 32 del 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la Institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley, dispone que la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base en la actuación de las personas que manejan fondos o bienes públicos.
Que corresponde a la DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD, elaborar los documentos denominados Guías, Instructivos,
Procedimientos o Manuales necesarios para la rendición, examen y finiquito de cuentas de la gestión fiscal de los empleados y agentes de manejo, de acuerdo al Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Que una vez elaborados estos documentos, deben oficializarse mediante Decreto, en el cual se establecerá la fecha para su aplicación para la dependencia estatal respectiva y que serán de obligatorio cumplimiento para los servicios públicos encargados de aplicarlos.
Que la DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en coordinación con el INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES, participaron en la elaboración del documento titulado 'PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN, DESPACHO Y PAGO DE BIENES Y SERVICIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES'.
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
DECRETA:
Aprobar el documento titulado 'PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN,
DESPACHO Y PAGO DE BIENES Y SERVICIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES'.
Este documento regirá para el Instituto Nacional de Deportes.
Este Decreto regirá a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2 de la Constitución Política de Panamá,
numeral 2 y Artículo 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se Gaceta No 25776 Gaceta Oficial Digital, lunes 23 de abril de 2007 1.
adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Dado en la ciudad de Panamá a los 27 días del mes de diciembre de 2006.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE DANI KUZNIECKY Contralor General de la República JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General ÍNDICE INTRODUCCIÓN I. ASPECTOS GENERALES A. Objetivo de los Procedimientos B. Base Legal II. ASPECTOS GENERALES DE CONTROL INTERNO A. Medidas de Control Genéricas B. Medidas de Control Específicas B.1 Controles para el Área de Tesorería B.2 Controles para el Área de Suministro y Activo Fijo III. PROCEDIMIENTOS Procedimiento para la Adquisición de Bienes al Contado Mediante Orden de Compra A. Procedimiento para la Adquisición de Bienes al Crédito Mediante Orden de Compra C. Procedimiento para Recibir Bienes Donados D. Procedimiento para la Contratación del Servicio de Mantenimiento.
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Procedimiento para la Contratación de Obras Mediante Contrato.
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Procedimiento para la Recepción de Bienes G. Procedimiento para la Recepción del Servicio de Mantenimiento H. Procedimiento para la Recepción de Obras I. Procedimiento para el Pago de Órdenes de Compra y Contratos al Crédito RÉGIMEN DE FORMULARIOS ANEXOS INTRODUCCIÓN La Contraloría General de la República, a través de la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad, en coordinación con las diferentes Unidades Administrativas del Instituto Nacional de Deportes, ha desarrollado el manual 'PROCEDIMIENTOS AMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÒN, RECEPCIÒN,
DESPACHO Y PAGO DE BIENES Y SERVICIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES', con el propósito de establecer los mecanismos necesarios para la administración, operación, control de los bienes y/o servicios recibidos y despachados, a través del Almacén de la Institución.
Gaceta No 25776 Gaceta Oficial Digital, lunes 23 de abril de 2007 2
Los Procedimientos que se incluyen en este documento, constituyen una herramienta de apoyo a la Administración, para efectuar la labor de recepción y despacho de bienes y servicios, de una manera eficiente.
El presente documento comprende tres capítulos y un apéndice referente al régimen de formularios, anexos y mapas, que serán de uso obligatorio para la tramitación de los servicios prestados. El primer capítulo se refiere a los Aspectos Generales, el cual incluye los temas inherentes al Objetivo de los procedimientos y la base legal que corresponde a los conceptos normativos en que se orientan los controles y procedimientos. El segundo, trata sobre los controles internos aplicables a las diferentes actividades económicas, que se desarrollan en el Instituto y el tercero trata sobre la descripción de los procedimientos aplicables a la recepción y despacho de bienes y servicios en el Instituto Nacional de Deportes.
Como práctica establecida en nuestra Dirección, estos procedimientos no pretenden fijar pautas inflexibles, por consiguiente, estamos anuentes a considerar las recomendaciones que surjan de su aplicación, las que pedimos tengan a bien presentarlas a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad.
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ASPECTOS GENERALES A. Objetivo de los Procedimientos Proveer a la Institución de los mecanismos de registro, control presupuestario y financiero, con el propósito de garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia en la adquisición, recepción, despacho y pago de los bienes y servicios solicitados por la administración.
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Base Legal 1. Ley Núm. 32 de 8 de noviembre de 1984, por cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
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Ley Núm. 63 de 16 de junio de 1974, por el cual se crea el Instituto Nacional de Cultura, se separa cultura de deportes Art. No. 15 (transitorio), se le denomina con el nombre de Instituto Nacional de Deportes (Gaceta Oficial Núm. 17,622 del 25 de junio de 1974).
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Ley Núm. 16 de 3 de mayo de 1995, por cual se reorganiza el Instituto Nacional de Deportes (INDE). Gaceta Oficial 22,776.
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Ley Núm. 22, de 27 de junio de 2006 que regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones.
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Normas de Administración Presupuestaria Vigente.
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Decreto de Gabinete No. 144, de 2 de junio de 1970, por el cual se crea el Instituto Nacional de Cultura y Deportes (Gaceta Oficial No. 16,621 del 9 de junio de 1970). Derogado por la Ley Núm. 16 de 3 de mayo de 1995.
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Decreto Núm. 214-DGA de 8 de octubre de 1999, por el que se emiten las Normas de Control Interno Gubernamental para la República de Panamá.
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Decreto Núm. 18, de 25 de enero de 1996, por el cual se reglamenta la Ley Núm. 56, de 27 de diciembre de 1995, que regula la Contratación Pública y Otras disposiciones en esta materia.
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Decreto Núm. 47, de 25 de mayo de 1997, por medio del cual se derogan en todas sus partes el Decreto Ejecutivo 112 de 17 de junio de 1980 y el Decreto Ejecutivo 139 de 2 de junio de 1981.
Gaceta No 25776 Gaceta Oficial Digital, lunes 23 de abril de 2007 3
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Decreto Núm. 307-DM-ISC, de 30 de diciembre de 2003, que aprueba el documento titulado Procedimiento para la Incorporación y Desincorporación de Bienes, al Inventario de Inmuebles, Maquinaria y Equipo. Gaceta Oficial 25,018.
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Decreto Núm. 42-Leg de 23 de febrero de 2005, por el cual se designan funciones en Luis Carlos Amado Arosemena, Subcontralor General; en Francisco Antonio Rodríguez Poveda, Director Nacional-Programa de Asesoría Fiscal adscrito a la Dirección Superior, en Jorge Luis Quijada Vásquez,
Secretario General y en servidores públicos de la Dirección de Fiscalización General y se dictan otras disposiciones.
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Resolución Núm. 11-97 JD de 29 de abril de 1997, por la cual se reglamenta el Deporte Competitivo y de Alto Rendimiento en la República de Panamá.
Gaceta Oficial 23,290.
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Resolución Núm. 812 del 9 de septiembre de 1996, por la cual se aprueba el Manual de Procedimientos Administrativos y Fiscales para los contratos o Compras Menores (M-13-96).
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Circular Núm. 101-2005-DC-DFG., de 28 de septiembre de 2005, sobre los gastos por actividades festivas, promociónales, entre otras (Anexo Núm. 1).
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Circular Núm. 67-2005-DC-DFG., de 30 mayo de 2005, sobre los requisitos mínimos que deben contener las cotizaciones (Anexo Núm. 2).
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Circular Núm. 64-2005-DC-DFG., de 20 de mayo de 2005, sobre la reiteración de la circular NÚM. 055-2005-DC-DFG. y se hace extensiva a las demás contrataciones (Anexo Núm. 3).
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ASPECTOS GENERALES DE CONTROL INTERNO A. Medidas Genéricas de Control Las adquisiciones de bienes y servicios que realice el Instituto Nacional de Deportes, se ajustarán a lo establecido en la Ley Núm. 22 de 27 de junio de 2006 y en el manual de 'Procedimientos Administrativos y Fiscales para la adquisición, Recepción, Despacho y Pago de Bienes y Servicios en el Instituto Nacional de Deportes'.
Las adquisiciones de materiales y uso de aseo, mobiliario de oficina, papelería y sus...
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