Decreto Nº 214-2008-DMySC de 26 de junio de 2008, "POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO "PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICION RECEPCION Y DESPACHO DE BIENES, SERVICIOS U OBRAS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL INADEH"
DECRETO NÚMERO 214-2008-DMySC
(de 26 de junio de 2008)
Por el cual se aprueba el documento titulado "Procedimientos Administrativos y Fiscales para la Adquisición Recepción y Despacho de Bienes, Servicios u Obras en el Instituto Nacional de Formación Profesional INADEH".
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la Contraloría General de la República es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo y posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que se realicen con corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, numeral 2 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la Institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y bienes públicos, a fin que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley dispone que, la Contraloría General de la República, dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base a la actuación de las personas que manejen fondos o bienes públicos.
Que corresponde a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad a través del Departamento de Procedimientos de Fondos y Bienes Públicos, analizar, diseñar e implementar a nivel del sector Público, manuales de procedimientos, guías e instructivos, orientados a asegurar la regulación, fiscalización y control de la gestión pública de acuerdo a preceptos constitucionales, legales y principios administrativos de aceptación general, de acuerdo al Decreto 211-2007-DMySC de 26 de junio de 2007.
Que una vez elaborados estos documentos, deben oficializarse mediante Decreto, en el que se establece la fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, y son de obligatorio cumplimiento para los servidores públicos encargados de aplicarlos.
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
DECRETA:
Aprobar el documento titulado "Procedimientos Administrativos y Fiscales para la Adquisición Recepción y Despacho de Bienes, Servicios u Obras en el Instituto Nacional de Formación Profesional INADEH".
Este documento regirá para el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH).
Este Decreto regirá a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2 de la Constitución Política de Panamá, Artículo 11, numeral 2 y Artículo 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General. Decreto Número 211-2007-DMySC de 26 de junio de 2007.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 26 días del mes de junio de 2008.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General de la República
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA
LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN Y DESPACHO DE BIENES,
SERVICIOS U OBRAS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE
FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN PARA EL
DESARROLLO HUMANO (INADEH)
Agosto 2008
REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIRECCIÓN SUPERIOR
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General
LUIS AMADO
Subcontralor General
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
DIRECCIÒN DE MÈTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD
ELY BROKAMP
Directora
GEONIS BORRERO
Subdirector
DEPTO. DE REGULACIÓN DE FONDOS
Y BIENES PÚBLICOS
ARMANDO ÁLVAREZ G
Jefe Departamental
PRÒSPERO ROSAS
Analista
DIRECCIÓN GENERAL DE
FISCALIZACIÓN
MANUEL SANTAMARÍA
Director
IVAN MARTÍNEZ
Subdirector
LUIS A. VERGARA
Asistente Ejecutivo
OSVALDO GUTIÉRREZ
Jefe de Fiscalización-INADEH
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
LUIS A. PALACIOS
Director
BENITO WONG YAO
Asesora Jurídica
REPÚBLICA DE PANAMÁ
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÒN PROFESIONAL Y CAPACITACIÒN PARA EL DESARROLLO HUMANO
JUAN PLANELLS
Director General
FELIX MORALES T.
Subdirector General
OSCAR JIMENEZ
Secretario General
MARICRUZ BARAHONA
Directora Administrativa
MARIEN PERALTA
Directora de Finanzas
ÍNDICE
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ASPECTOS GENERALES
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Objetivo del Procedimiento
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Base Legal
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ASPECTOS GENERALES DE CONTROL INTERNO
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Medidas de Control Genéricas
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Medidas de Control Específicas
B.1 Medidas de Control para el Área de Tesorería
B.2 Medidas de Control para el Área de Almacén
B.3 Medidas de Control para el Área de Contabilidad
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PROCEDIMIENTOS
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Trámite para la Adquisición de Bienes al Contado Mediante
Orden de Compra
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Trámite para la Adquisición de Bienes al Crédito Mediante
Orden de Compra
Trámite para la Contratación del Servicio de Mantenimiento
Mediante Orden de Compra o Contrato
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Trámite para la Contratación de Obras Mediante Contrato
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Trámite para la Recepción de Bienes
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Trámite para la Recepción de Servicios
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Trámite para la Recepción de Obras
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Trámite para el Despacho de Bienes
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Trámite para Trasladar Bienes Adquiridos por el Almacén Central
para las Direcciones Provinciales, Regionales o Centros de Formación y Capacitación Humana
RÉGIMEN DE FORMULARIOS
La Contraloría General de la República, a través de la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad, y en coordinación con las diferentes Unidades Administrativas del Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH), han desarrollado estos Procedimientos Administrativos y Fiscales con el propósito de establecer los mecanismos necesarios para la administración, operación y control de los bienes, servicios u obras recibidos y despachados, a través de los Almacenes de la Institución.
Los Procedimientos que se incluyen en este documento, constituyen una herramienta de apoyo a la Administración, para efectuar la labor de recepción y despacho de bienes, servicios u obras, de una manera eficiente.
El presente documento comprende tres capítulos y un apéndice referente al régimen de formularios y anexos, que deben ser de uso obligatorio para la tramitación de las recepciones y despachos. El primer capítulo se refiere a los Aspectos Generales en él, se incluyen los temas inherentes al Objetivo de los procedimientos, la base legal que corresponde a los conceptos normativos en cuales se orientan los controles y procedimientos. El segundo capitulo trata sobre los controles internos aplicables a las diferentes actividades económicas que se desarrollan en el Instituto. ÉL tercer capitulo trata sobre la descripción de los procedimientos aplicables a la recepción y despacho de bienes, servicios u obras en el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano.
Como práctica establecida en nuestra Dirección, estos procedimientos no pretenden fijar pautas inflexibles, por consiguiente, estamos anuentes a considerar las recomendaciones que surjan de su aplicación, las que pedimos tengan a bien presentarlas a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad
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ASPECTOS GENERALES
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Objetivo del Procedimiento
Proveer a la Institución, de los mecanismos de registro, control presupuestario y financiero, con el propósito de garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia en la adquisición, recepción y despacho de los bienes, servicios u obras, adquiridos por el INADEH, a través del Almacén Central, los Almacenes de las Direcciones Regionales o Provinciales y los Almacenes de los Centros de Formación y Capacitación Humano.
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Base Legal
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Ley Núm. 32 de 8 de noviembre de 1984, Orgánica de la Contraloría General de la República.
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Ley Núm. 22, de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones.
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Normas de Administración Presupuestaria Vigente.
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Decreto Ejecutivo Núm. 366 de 28 de diciembre de 2006, por el cual se reglamenta la Ley Núm. 22 de 27 de junio de 2006, que regula la "Contratación Pública y dicta otras disposiciones".
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Decreto Núm. 214-DGA de 8 de octubre de 1999, por el que se emiten las Normas de Control Interno Gubernamental para la República de Panamá.
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Decreto Ley Núm. 8 de 15 de febrero de 2006, que reestructura el Sistema de Formación Profesional, Capacitación Laboral y Capacitación en Gestión Empresarial y dicta otras Disposiciones.
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Decreto Número 264-2006-DMySC de 17 de octubre de 2006, por el cual se aprueba el documento titulado Manual de Procedimientos para el Registro Presupuestario de los Ingresos en las Entidades del Sector Descentralizado.
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Decreto Núm. 01 -2007-DGCP, de 17 de enero de 2007, por el cual se reglamenta el procedimiento para contrataciones menores apremiantes.
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Decreto Núm. 215-2007-DMySC del 29 de junio de 2007, por el cual se aprueba el documento titulado "Procedimientos para la Regulación y Control de los Recursos Manejados por el Proyecto de Fortalecimiento del INADEH, para la Administración del Programa de Capacitación y Formación del Capital Humano".
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Decreto Núm. 54-2006 del 14 de marzo de 2006, por el cual se aprueba el documento titulado Manual de Procedimientos para el Uso y Manejo de Cajas Menudas en las Entidades Públicas Cuarta Versión, modificado por el Decreto Núm. 40-DFG de 31 de enero de 2007.
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Decreto Núm. 420-2005-DMySC de 26 de septiembre de 2005, por el cual se actualiza el documento titulado Manual General de Contabilidad Gubernamental, Versión Revisada y Actualizada M.07.09.05.
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Decreto Núm. 234 de 22 de diciembre de 1997, por el cual se adoptan las Normas de Contabilidad Gubernamental...
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