Decreto Nº 330-2006-DMySC de 3 de abril de 2007, "POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICION, RECEPCION DESPACHO Y PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (MITRADEL)".
| Materia | Derecho Laboral y Seguridad Social |
DECRETO NÚMERO 330-2006-DMySC
(de 20 de diciembre de 2006)
Por el cual se aprueba el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN, DESPACHO Y PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (MITRADEL)".
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la Contraloría General es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo o posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que se realicen con corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, numeral 2, de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la Institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y bienes públicos, a fin que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley dispone que, la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base a la actuación de las personas que manejen fondos o bienes públicos.
Que corresponde a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad elaborar los documentos denominados Guías, Instructivos, Procedimientos o Manuales necesarios para la rendición, examen y finiquito de cuentas de la gestión fiscal de los empleados y agentes de manejo, de acuerdo al Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Que una vez elaborados estos documentos, deberán oficializarse mediante Decreto, en el cual se establecerá la fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, y serán de obligatorio cumplimiento para los servidores públicos encargados de aplicarlos.
Que la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad en coordinación con la Dirección de Planificación Institucional del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, elaboró el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN, DESPACHO Y PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (MITRADEL)".
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
DECRETA:
Aprobar el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN, DESPACHO Y PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (MITRADEL)".
Este Decreto regirá a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá; Artículo 11, numeral 2 y Artículo 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 20 días del mes de diciembre de 2006.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
DANI KUZNIECKY
Contralor General de la República
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIRECCIÒN SUPERIOR
DANI KUZNIECKY
Contralor
LUIS CARLOS AMADO
SubContralor
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
DIRECCIÓN DE MÉTODOS
Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD
DIRECCIÓN GENERAL DE FISCALIZACIÓN
ELY BROKAMP
MANUEL SANTAMARÍA
Directora
Director
GEONIS BORRERO
IVAN MARTÍNEZ
Subdirector
Subdirector
ARMANDO E. ALVAREZ G.
LUIS A. VERGARA B.
Jefe Departamental
Asistente Ejecutivo
RITA SANTAMARÍA
DANILO CASTILLO
Subjefa
Jefe de Fiscalización
LETICIA R. DE RODRÍGUEZ
ALCIBÍADES CAMPOS
Analista
Subjefe
ODERAY CHEN
Analista
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
LUIS A. PALACIOS
Director
AMILCAR ALVARADO STAPF
Asesor Jurídico
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
REYNALDO RIVERA
Ministro
EDWIN A. SALAMIN J.
Viceministro
SANTIAGO SANFORD
Secretario General
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
CARLOS BARTLEY B.
Director
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
EDIN A. VÁSQUEZ D.
Analista
YARILIS BOLAÑOS
Analista
INDICE
NÚMERO
PÁGINA
I.
ASPECTOS GENERALES……………………………………………….
A.
Objetivo del Manual......................................................................................
B.
Aspectos Legales...........................................................................................
II.
NORMAS DE CONTROL INTERNO…………………………………..
III.
PROCEDIMIENTOS…………………………………………………….
A.
Procedimiento para la Adquisiciones de Bienes y Servicios Mediante Orden de Compra …………………………………………………………..
a.1 Al Contado …………………………………………………………….
a.2 Al Crédito………………………………………………………………
B.
Procedimiento de Recepción de Bienes……………………..……………...
C.
Procedimiento para a Recepción de Servicios……………………………...
D.
Procedimiento para el despacho de Bienes en el Almacén…………………
E.
Procedimiento para la Gestión de Cobro y Pago a Través del Tesoro Nacional……………………………………………………………………..
F.
Procedimiento para la Solicitud y Pago de Viáticos Dentro del País………
G.
Procedimiento para la Solicitud y Pago de Viáticos fuera del país…………
H.
Procedimiento para Contratos de Suministros……………………………..
I.
Procedimiento para la Contratación de Servicio de Mantenimiento………..
J.
Procedimiento para Contratación de Consultaría y Servicios Especiales…..
K.
Procedimiento para Contratación de Arrendamientos………………………
IV.
RÉGIMEN DE FORMULARIOS…………………………......................
-
Pedido-Comprobante de Despacho de Almacén …………………………...
-
Solicitud de Servicios…………………………………………………..…..
-
Requisición de Almacén……………………………………………………
-
Orden de Compra …………………………………………………………..
-
Recibo de Recepción de Cuentas…………………………………………...
-
Cuadro de Cotización ………………………………………………………
-
Programa de Pago…………………………………………………………..
-
Solicitud de Viáticos y Transporte……………………………………........
-
Autorización de Viaje al Exterior…………………………………………...
-
Autorización de Confección de Cheque....………………………………….
-
Cuenta Contra el Fondo Rotativo…………………………………………...
-
Solicitud de Reembolso del Fondo Rotativo………………………………..
V.
INFORMES…………………………………………………………………
Informe de Recepción……………………………………………………
GLOSARIO…………………………………………………………………
La Contraloría General de la República a través de la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad y en coordinación con la Dirección de Planificación del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL), presentan el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN, DESPACHO Y PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS, sobre la base de las leyes y procedimientos administrativos, para definir responsabilidades del funcionario que autoriza los diferentes desembolsos que se generen.
El contenido de este documento se ha elaborado con una exposición sencilla y práctica, para beneficio de todos los que participan, sin perder de vista la imperiosa necesidad de aplicar correctamente las disposiciones legales y supletorias vigentes que regulan la materia, considerando el necesario control y fiscalización de los fondos institucionales.
En consecuencia, en la medida que surja la necesidad de realizar cambios, estaremos anuentes a considerar sus comentarios y observaciones, los cuales deben ser remitidos a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad de la Contraloría General de la República.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad
ASPECTOS GENERALES
Objetivo del Manual
Proveer a la Administración del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL), de los mecanismos de registro y de controles necesarios a la ejecución presupuestaria y financiera, con el propósito de garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia en la gestión administrativa.
Integrar aspectos normativos y procedimentales para que coadyuven en la coordinación de las responsabilidades en materia de adquisición de bienes y servicios que se llevan a cabo en la institución.
Presentar la información necesaria que permita al personal orientarse en el cumplimiento de sus actividades, para contribuir en la celeridad de los trámites administrativos con calidad y eficacia.
Aspectos Legales
Ley Núm.32 de 8 de noviembre de 1984. "Por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República".
Ley Núm.22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones.
Ley Núm.42 del 19 de noviembre de 1997. Artículo 28 "Por el se denomina al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral".
Decreto Ejecutivo Núm.366 de 28 de diciembre de 2006. "Por el cual se reglamenta la Ley Núm.22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública y otras disposiciones en esta materia".
Decreto de Gabinete Núm.249 de 16 de julio de 1970. "Por el cual se dicta la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
Decreto de Gabinete Núm.2 de 15 de enero de 1969. "Por medio del cual se crea el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y se le asignan funciones".
Decreto Núm.113 de 21 de junio de 1993. "Por el cual se adopta el Manual General de Contabilidad Gubernamental".
Decreto de Gabinete Núm.214-DGA de 8 de octubre de 1999. "Por el cual se emiten las normas de control interno gubernamental para la República de Panamá".
Resolución Núm.002 de 21 de julio de 2006. "Por medio de la cual se establece el pago por transferencia electrónica de fondos como medio de pago en la Dirección General de Tesorería del Ministerio de Economía y Finanzas".
Manual de Procedimientos Administrativos y Fiscales para los Contratos y Compras Menores (M.13.96).
Circular Núm.41-2005-D.C.DFG de 15 de marzo de 2005.
Manual de Procedimientos para el uso y manejo de Cajas Menudas en las Entidades Públicas (Cuarta Versión). P.04.03.06.
NORMAS...
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