Decreto Nº 230-2008-DMySC de 9 de julio de 2008, "POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO "PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA DE APOYO A LA INSERCION LABORAL (SEGUNDA VERSION)".
DECRETO NÚMERO 230-2008-DMySC
(de 9 de julio de 2008)
Por el cual se aprueba el documento titulado "PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL (Segunda Versión)".
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la Contraloría General de la República es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo y posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que se realicen con corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, numeral 2 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la Institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y bienes públicos, a fin que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley dispone que, la Contraloría General de la República, dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base a la actuación de las personas que manejen fondos o bienes públicos.
Que mediante Nota Núm.564-DM-2008, el Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral solicita al Señor Contralor la oficialización de este documento.
Que el objetivo de este manual se orienta a establecer un conjunto de normas y procedimientos para regular el proceso de ejecución del Programa de Apoyo a la Inserción Laboral, cuya ejecución es responsabilidad del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y proveer las orientaciones necesarias a funcionarios y usuarios.
Que corresponde a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad a través del Departamento de Procedimientos de Fondos y Bienes Públicos, analizar, diseñar e implementar a nivel del sector Público, manuales de procedimientos, guías e instructivos, orientados a asegurar la regulación, fiscalización y control de la gestión pública de acuerdo a preceptos constitucionales, legales y principios administrativos de aceptación general, de acuerdo al Decreto 211-2007-DMySC de 26 de junio de 2007.
Que una vez elaborados estos documentos, deben oficializarse mediante Decreto, en el que se establece la fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, y son de obligatorio cumplimiento para los servidores públicos encargados de aplicarlos.
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
DECRETA:
Aprobar el documento titulado "PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL (Segunda Versión)".
Este documento regirá para el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Este Decreto regirá a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2 de la Constitución Política de Panamá, Artículo 11, numeral 2 y Artículo 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General. Decreto Número 211-2007-DMySC de 26 de junio de 2007.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 9 días del mes de julio de 2008.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General de la República
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIRECCIÓN SUPERIOR
CARLOS A. VALLARINO R.
Contralor General
LUIS C. AMADO
Subcontralor General
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
DIRECCIÓN DE MÉTODOS
Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD
ELY BROKAMP
Directora
GEONIS BORRERO
Subdirector
ARMANDO E. ÁLVAREZ G
Jefe Departamental
RITA SANTAMARÍA
Subjefa Departamental
PRÓSPERO ROSAS CARRIÓN
Analista
DIRECCIÓN GENERAL DE FISCALIZACIÓN
MANUEL SANTAMARÍA
Director
IVÁN MARTÍNEZ
Subdirector
. LUIS A. VERGARA B.
Asistente Ejecutivo
CONSUELO AVELDAÑO
Jefa de Fiscalización
ALCIBÍADES CAMPOS
Subjefe
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
LUIS A. PALACIOS
Director
JUAN PURCELL DE ARCO
Asesor Jurídico
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
EDWIN A. SALAMÍN J.
Ministro
FELIPE CANO
Viceministro
SANTIAGO SANFORD
Secretario General
CARLOS E. BARTLEY B.
Director de Planificación
EQUIPO TÉCNICO
GRISELDA E. GONZÁLEZ DENIS
NEREYDA TEJADA
PARELIA DE VILLAMONTE
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
DIR. GENERAL DE EMPLEO ç
ASESORÍA JURÍDICA
JULIO CESAR SHAIK
Director
JAVIER A. SMITH V.
Director
MIGUEL GONZÁLEZ
Asesor Legal
RODOLFO ANGELO P. LAVINIA DE CORREA VIELKA VIGIL
IVETTE BARAHONA NEREIDA FERNÁNDEZ
ELSA PINZÓN MODESTO HIDALGO
HILDAURA SUAZO
ÍNDICE
-
ASPECTOS GENERALES
-
Objetivo del Manual
-
Aspectos Legales
-
Alcance del Manual
-
Características
d.1. Objetivo del Programa
d.1.1. Objetivos Específicos
d.1.2. Cobertura
d.1.3. Funciones Generales del Programa
-
-
NORMAS DE CONTROL INTERNO
A.Controles del Acuerdo de Voluntades (Inserción Laboral MITRADEL-Empresa)
Dirección Administrativa
b.1. Controles en el Departamento de Presupuesto
b.2. Controles en el Departamento de Tesorería
b.3. Controles en el Departamento de Compras
b.4. Controles en el Departamento de Contabilidad
-
Dirección General de Empleo
-
Asesoría Legal
-
Oficina Institucional de Recursos Humanos
-
Oficina de Auditoría Interna
-
Oficina de Fiscalización General de la Contraloría General
-
-
PROCEDIMIENTOS
-
Procedimiento para Gestión de Cobro al Tesoro Nacional
-
Procedimiento para Gestión de Cobro Institucional
-
Procedimiento para la Adquisición de Bienes al Contado a través de Orden de Compra
-
Procedimiento para la Adquisición de Bienes al Crédito a través de Orden de Compra E. Procedimiento para la Recepción de Bienes en el Almacén
-
Procedimiento para Despacho de Bienes en el Almacén
-
Procedimiento para la Participación Empresarial H. Procedimiento para la Selección del Participante
-
-
Procedimiento de la Formalización del Acuerdo con las Empresas Participantes…...
-
Procedimiento de Pago de la Beca Laboral a los Beneficiarios…………………
RÉGIMEN DE FORMULARIOS
-
Gestión de Cobro al Tesoro Nacional
-
Cuenta Gestión de Cobro Institucional
-
Comprobante de Pago - Cheque
-
Solicitud de Bienes
-
Requisición de Almacén
-
Orden de Compra
-
Comprobante de Despacho de Almacén
-
Recepción de Almacén
ANEXOS
-
Acuerdo de Voluntades entre el MITRADEL y la Empresa
-
Solicitud de Participación Empresarial.
-
Aceptación de la Empresa.
-
Rechazo de la Empresa
-
Perfil Solicitado por la Empresa
-
Compromiso del Beneficiario
-
Informe de Evaluación y Seguimiento a la Inserción Laboral
-
Informe Diario de Ingresos
-
Certificación de Beneficiario
-
Informe Diario de Saldos
-
Planilla de Pago-Programa de Apoyo a la Inserción Laboral
-
Control de Asistencia de los Beneficiarios
-
Sustitución de Beneficiarios
GLOSARIO
-
La Contraloría General de la República, a través de la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad, en coordinación con la Dirección de Planificación y las diferentes Unidades Administrativas del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, han desarrollado estos Procedimientos Administrativos y Fiscales con el propósito de establecer los mecanismos necesarios para la administración, operación y control del Programa de Apoyo a la Inserción Laboral.
Los Procedimientos que se incluyen en este documento, constituyen una herramienta de apoyo al Programa para su ejecución, de una manera eficiente.
El presente documento comprende tres capítulos y un apéndice referente al régimen de formularios, anexos y glosario, que deben ser de uso obligatorio para la ejecución operativa del Programa.
El primer capítulo se refiere a los Aspectos Generales y en él se incluyen los temas inherentes al Objetivo de los procedimientos y la base legal que corresponde a los conceptos normativos en cuales se orientan los controles y procedimientos. El segundo trata sobre los controles internos aplicables a las diferentes actividades económicas que se desarrollan en el MITRADEL y el tercero trata sobre la descripción de los procedimientos aplicables al Programa de Apoyo de Inserción Laboral.
Como práctica establecida en nuestra Dirección, estos procedimientos no pretenden fijar pautas inflexibles, por consiguiente, estamos anuentes a considerar las recomendaciones que surjan de su aplicación, las que pedimos tengan a bien presentarlas a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad
-
ASPECTOS GENERALES
-
Objetivo del Manual
Establecer un conjunto de normas y procedimientos para regular el proceso de ejecución del Programa de Apoyo a la Inserción Laboral, cuya ejecución es responsabilidad del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL); y proveer las orientaciones necesarias a funcionarios y usuarios.
-
Aspectos Legales
Ley Núm.32 de 8 de noviembre de 1984. "Por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República".
Ley Núm.42 del 19 de noviembre de 1997. "Por la cual se crea el Ministerio de la Juventud la Mujer, la Niñez y la Familia", y en su Artículo 28 dice "Por el cual al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social se denomina Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral".
Ley Núm.22 de 27 de junio de 2006 regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones
Decreto Ejecutivo Núm.366 de 28 de diciembre de 2006. "Por el cual se reglamenta la Ley Núm 22 de 27 de junio de 2006 que regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones en esta materia.
Decreto de Gabinete Núm.214-DGA de 8 de octubre de 1999. "Por el cual se emiten las Normas de Control Interno Gubernamental para la República de Panamá".
Normas de Administración Presupuestaria Vigente.
Decreto Núm. 54-2006 del 14 de marzo de 2006, por el cual se aprueba el documento titulado Manual de...
-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba