Decreto Nº 1-2007-DMySC de 2 de enero de 2007, "POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSION"
DECRETO NÚMERO 1-2007-DMySC
(de 2 de enero de 2007)
Por el cual se aprueba el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSIÓN.
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la Contraloría General es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo o posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que se realicen con corrección, según lo establecido en la Ley.
Que el Artículo 11, numeral 2, de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la Institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y bienes públicos, a fin que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Que el Artículo 36 de la citada Ley dispone que, la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base a la actuación de las personas que manejen fondos o bienes públicos.
Que corresponde a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad elaborar los documentos denominados Guías, Instructivos, Procedimientos o Manuales necesarios para la rendición, examen y finiquito de cuentas de la gestión fiscal de los empleados y agentes de manejo, de acuerdo al Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Que una vez elaborados estos documentos, deberán oficializarse mediante Decreto, en el cual se establecerá la fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, y serán de obligatorio cumplimiento para los servidores públicos encargados de aplicarlos.
Que la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad en coordinación con la Dirección de Consular Comercial y la Autoridad Marítima de Panamá, elaboró el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSIÓN.
Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.
DECRETA:
Aprobar el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSIÓN.
Este Decreto comenzará a regir a los treinta (30) días calendarios a partir de su promulgación en la Gaceta Oficial y deroga el Decreto Núm.293-2003-DMySC de 28 de noviembre de 2003.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá; Artículo 11, numeral 2 y Artículo 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 2 días del mes de enero de 2007.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
DANI KUZNIECKY
Contralor General de la República
JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General
REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIRECCIÓN SUPERIOR
DANI KUZNIECKY
Contralor General
LUIS CARLOS AMADO
Subcontralor General
JORGE LUIS QUIJADA V.
Secretario General
DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD
DIRECCIÓN CONSULAR
COMERCIAL
ELY BROKAMP
Directora
LOURDES DE DELGADO
Directora
GEONIS BORRERO
Subdirector
LUIS CARLOS TREJOS
Subdirector
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
LUIS ALBERTO PALACIOS
Director
EQUIPO TÉCNICO
ARMANDO ÁLVAREZ
Jefe Departamental
RITA SANTAMARÍA
Subjefa Departamental
RAMÓN MORENO
Jefe Departamental
ATILANO GONZÁLEZ
Subjefe Departamental
GILBERTO DE SEDAS
Analista
NOEMÍ TILE DE PIMENTEL
Asesora Jurídica
Criterio y Aportes Técnico Contable
VÍCTOR MARTÍNEZ
Jefe del Departamento de Normatividad Contable
LINO PEÑA
Jefe del Departamento de
Contabilidad Presupuestaria
Apoyo Logístico
ELABORACIÓN DE FORMATOS DE INGRESOS Y EGRESOS
MAYLIN DEL C. DURÁN
LETICIA DE RODRÍGUEZ
EIRA LÍA QUIRÓS
ODERAY CHEN
Analistas
AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ
RUBÉN AROSEMENA VALDÉS
Administrador
CARLOS R. MORENO
Sub Administrador
CARLOS E. GONZÁLEZ DE LA LASTRA
Secretario General
LEONEL SANJUR
Director de Auditoría y Fiscalización Financiera
FERNANDO SOLORZANO
Director General de Marina Mercante
ENCARNACIÓN SAMANIEGO
Director General de Gente de Mar
PEDRO AYALA ANIBAL CULIOLIS
Director de Administración Director de Finanzas
HUGO ANGUIZOLA
Asesoría Jurídica
INDICE
-
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y JURÍDICOS
Objetivos del Manual
Fundamento Legal
Arancel Consular y Normas Complementarias
Ingresos Consulares
Servicios Administrativos
Servicios Judiciales
Servicios que No Causan Derechos
Gastos de Gestión Consular - Competencias
Gastos Presupuestados
Gastos de Operaciones de los Consulados
Presupuesto de Gastos de Operaciones de los Consulados
Gastos Extraordinarios
Gastos extraordinarios que no superen los B/.5.000.00
Gastos extraordinarios que superen los B/.5.000.00
Débitos y Declaración sin lugar de Débitos
ASPECTOS DE CONTROL INTERNO
Autorizaciones
-
Cuenta Bancaria Consular
-
Responsabilidad según Competencia
Responsabilidad del Cónsul
Empleados y Agentes de Manejo
-
Registros y Archivos
Registros
Registro de los Ingresos Consulares
Registro de los Egresos Consulares
Registro Control de la Cuenta Bancaria
-
-
Archivos
-
Documentos
Recibo Oficial General
Informe Diario de Ingresos
Recibo de Impuestos y Tasas Anuales
Papel Habilitado
Inventario de Especies Venales y Formularios de Valor en Existencia
Relación de Visas Expedidas
Detalle Mensual de Gastos Autorizados
Conciliación de la Cuenta Bancaria
Detalle de Depósitos Pagados por Anticipados
Detalle de los Compromisos Pendientes (Cuentas por Pagar)
Cheques en Circulación
Relación de los Honorarios y Participación Porcentual de la
Recaudación
-
Informe
-
-
Informe de Recaudos Consulares
PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS CONSULARES - ANEXO COMPLEMENTARIO
Procedimiento de Recaudación
Procedimiento para Depositar en el Banco la Recaudación Diaria
Procedimiento para la Autorización y Registro de Gastos
Procedimientos Generales para registrar los Gastos Consulares Extraordinarios
Traspaso de la Oficina Consular, Inventario y Descarte de Bienes
Procedimiento para Rendición de Cuentas
RÉGIMEN Y DESCRIPCIÓN DE CADA FORMATO DE INFORMES
Instructivo de Comprobantes de Recaudación
Recibo Oficial General
Recibo de Impuestos y Tasas Anuales
Papel Habilitado
Instructivo de Registros
Informe Diario de Ingresos
Libro de Registro de los Ingresos Consulares
Libro de Registro de los Gastos Consulares
Registro Control de la Cuenta Bancaria
Instructivo del Informe de Rendición de Cuenta
Informe de Recaudos Consulares
Ingresos
Egresos
Ingresos Netos
Instructivo de Anexos del Informe de Recaudos Consulares
Inventario de Especies Venales y Formularios de Valor en Existencias
Relación de Visas Expedidas
Detalle Mensual de Ingresos
Detalle Mensual de Gastos Autorizados
Conciliación de la Cuenta Bancaria
Detalle de Depósitos Pagados por Anticipados
Detalle de los Compromisos Pendientes
Cheques en Circulación
Estado de la Cuenta Bancaria
.Relación de los Honorarios y Participación Porcentual de la Recaudación
La Contraloría General de la República ha actualizado el Manual de Procedimientos de las Operaciones de Recaudos Consulares, con el propósito de fortalecerlo, considerando e incorporando entre otros, los aspectos que trata la Ley Núm. 6 de febrero de 2005, que implementa un Programa de Equidad Fiscal en esta versión, con el propósito de garantizar el fiel cumplimiento de las disposiciones legales que regulan la materia de Fondos y Bienes Públicos, específicamente en lo relativo a operaciones de recaudos consulares, aspectos que son incorporados al presente procedimiento.
El Manual expone primero, los aspectos administrativos y legales de los servicios consulares y las recaudaciones; segundo, establece los controles internos a las operaciones consulares; tercero, establece los procedimientos que se requieren para cumplir con la prestación de los servicios consulares y en el cuarto capítulo, se desarrolla el instructivo de cada Formato de Informes, necesarios en esta gestión y describiendo el uso con claridad de los mismos.
También, se determina la rendición de cuenta detallando el mecanismo de registro para producir el informe de recaudos consulares y anexos sustentadores de las operaciones en los consulados panameños. El contenido del Manual instruye para facilitar y optimizar el tiempo real para la preparación y presentación de los Informes mensuales en las Oficinas Consulares y Consulados Panameños.
El Manual es un instrumento para la gestión de los Cónsules, funcionarios y empleados de las oficinas consulares de Panamá, que manejan recaudos y gastos consulares, para garantizar la gestión con corrección, transparencia, probidad, eficiencia, efectividad, economía y una efectiva rendición de cuenta.
La evolución y cambios permanentes en el quehacer gubernamental y de las normas y disposiciones legales, en base a la situación económica mundial, obliga a los diferentes entes a mantenerse en cambios permanentes, modificaciones o actualizaciones, a lo que no se exceptúan...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba