Decreto Nº 1-2007-DMySC de 2 de enero de 2007, "POR EL CUAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO TITULADO "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSION"

 
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DECRETO NÚMERO 1-2007-DMySC

(de 2 de enero de 2007)

Por el cual se aprueba el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSIÓN.

EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

En uso de sus facultades constitucionales y legales

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá, establece que la Contraloría General es el ente encargado de fiscalizar y regular, mediante el control previo o posterior, todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin que se realicen con corrección, según lo establecido en la Ley.

Que el Artículo 11, numeral 2, de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, establece que para el cumplimiento de su misión, la Institución fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y bienes públicos, a fin que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas.

Que el Artículo 36 de la citada Ley dispone que, la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA dictará reglamentos que contengan pautas que sirvan de base a la actuación de las personas que manejen fondos o bienes públicos.

Que corresponde a la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad elaborar los documentos denominados Guías, Instructivos, Procedimientos o Manuales necesarios para la rendición, examen y finiquito de cuentas de la gestión fiscal de los empleados y agentes de manejo, de acuerdo al Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.

Que una vez elaborados estos documentos, deberán oficializarse mediante Decreto, en el cual se establecerá la fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, y serán de obligatorio cumplimiento para los servidores públicos encargados de aplicarlos.

Que la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad en coordinación con la Dirección de Consular Comercial y la Autoridad Marítima de Panamá, elaboró el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSIÓN.

Que este documento ha sido consultado, discutido y aprobado por los responsables de cada una de las unidades administrativas involucradas en el proceso.

DECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO

Aprobar el documento titulado "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECAUDOS CONSULARES", SEGUNDA VERSIÓN.

ARTÍCULO SEGUNDO

Este Decreto comenzará a regir a los treinta (30) días calendarios a partir de su promulgación en la Gaceta Oficial y deroga el Decreto Núm.293-2003-DMySC de 28 de noviembre de 2003.

FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 280, numeral 2, de la Constitución Política de Panamá; Artículo 11, numeral 2 y Artículo 36 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por el cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Decreto 261-Leg. de 16 de septiembre de 2002.

Dado en la ciudad de Panamá, a los 2 días del mes de enero de 2007.

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

DANI KUZNIECKY

Contralor General de la República

JORGE L. QUIJADA V.

Secretario General

REPÚBLICA DE PANAMÁ

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA

DIRECCIÓN SUPERIOR

DANI KUZNIECKY

Contralor General

LUIS CARLOS AMADO

Subcontralor General

JORGE LUIS QUIJADA V.

Secretario General

DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD

DIRECCIÓN CONSULAR

COMERCIAL

ELY BROKAMP

Directora

LOURDES DE DELGADO

Directora

GEONIS BORRERO

Subdirector

LUIS CARLOS TREJOS

Subdirector

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

LUIS ALBERTO PALACIOS

Director

EQUIPO TÉCNICO

ARMANDO ÁLVAREZ

Jefe Departamental

RITA SANTAMARÍA

Subjefa Departamental

RAMÓN MORENO

Jefe Departamental

ATILANO GONZÁLEZ

Subjefe Departamental

GILBERTO DE SEDAS

Analista

NOEMÍ TILE DE PIMENTEL

Asesora Jurídica

Criterio y Aportes Técnico Contable

VÍCTOR MARTÍNEZ

Jefe del Departamento de Normatividad Contable

LINO PEÑA

Jefe del Departamento de

Contabilidad Presupuestaria

Apoyo Logístico

ELABORACIÓN DE FORMATOS DE INGRESOS Y EGRESOS

MAYLIN DEL C. DURÁN

LETICIA DE RODRÍGUEZ

EIRA LÍA QUIRÓS

ODERAY CHEN

Analistas

AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ

RUBÉN AROSEMENA VALDÉS

Administrador

CARLOS R. MORENO

Sub Administrador

CARLOS E. GONZÁLEZ DE LA LASTRA

Secretario General

LEONEL SANJUR

Director de Auditoría y Fiscalización Financiera

FERNANDO SOLORZANO

Director General de Marina Mercante

ENCARNACIÓN SAMANIEGO

Director General de Gente de Mar

PEDRO AYALA ANIBAL CULIOLIS

Director de Administración Director de Finanzas

HUGO ANGUIZOLA

Asesoría Jurídica

INDICE

INTRODUCCIÓN
  1. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y JURÍDICOS

Objetivos del Manual

Fundamento Legal

Arancel Consular y Normas Complementarias

Ingresos Consulares

Servicios Administrativos

Servicios Judiciales

Servicios que No Causan Derechos

Gastos de Gestión Consular - Competencias

Gastos Presupuestados

Gastos de Operaciones de los Consulados

Presupuesto de Gastos de Operaciones de los Consulados

Gastos Extraordinarios

Gastos extraordinarios que no superen los B/.5.000.00

Gastos extraordinarios que superen los B/.5.000.00

Débitos y Declaración sin lugar de Débitos

ASPECTOS DE CONTROL INTERNO

Autorizaciones

  1. Cuenta Bancaria Consular

    1. Responsabilidad según Competencia

      Responsabilidad del Cónsul

      Empleados y Agentes de Manejo

    2. Registros y Archivos

      Registros

      Registro de los Ingresos Consulares

      Registro de los Egresos Consulares

      Registro Control de la Cuenta Bancaria

  2. Archivos

    1. Documentos

      Recibo Oficial General

      Informe Diario de Ingresos

      Recibo de Impuestos y Tasas Anuales

      Papel Habilitado

      Inventario de Especies Venales y Formularios de Valor en Existencia

      Relación de Visas Expedidas

      Detalle Mensual de Gastos Autorizados

      Conciliación de la Cuenta Bancaria

      Detalle de Depósitos Pagados por Anticipados

      Detalle de los Compromisos Pendientes (Cuentas por Pagar)

      Cheques en Circulación

      Relación de los Honorarios y Participación Porcentual de la

      Recaudación

    2. Informe

  3. Informe de Recaudos Consulares

    PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS CONSULARES - ANEXO COMPLEMENTARIO

    Procedimiento de Recaudación

    Procedimiento para Depositar en el Banco la Recaudación Diaria

    Procedimiento para la Autorización y Registro de Gastos

    Procedimientos Generales para registrar los Gastos Consulares Extraordinarios

    Traspaso de la Oficina Consular, Inventario y Descarte de Bienes

    Procedimiento para Rendición de Cuentas

    RÉGIMEN Y DESCRIPCIÓN DE CADA FORMATO DE INFORMES

    Instructivo de Comprobantes de Recaudación

    Recibo Oficial General

    Recibo de Impuestos y Tasas Anuales

    Papel Habilitado

    Instructivo de Registros

    Informe Diario de Ingresos

    Libro de Registro de los Ingresos Consulares

    Libro de Registro de los Gastos Consulares

    Registro Control de la Cuenta Bancaria

    Instructivo del Informe de Rendición de Cuenta

    Informe de Recaudos Consulares

    Ingresos

    Egresos

    Ingresos Netos

    Instructivo de Anexos del Informe de Recaudos Consulares

    Inventario de Especies Venales y Formularios de Valor en Existencias

    Relación de Visas Expedidas

    Detalle Mensual de Ingresos

    Detalle Mensual de Gastos Autorizados

    Conciliación de la Cuenta Bancaria

    Detalle de Depósitos Pagados por Anticipados

    Detalle de los Compromisos Pendientes

    Cheques en Circulación

    Estado de la Cuenta Bancaria

    .Relación de los Honorarios y Participación Porcentual de la Recaudación

INTRODUCCIÓN Artículo 425

La Contraloría General de la República ha actualizado el Manual de Procedimientos de las Operaciones de Recaudos Consulares, con el propósito de fortalecerlo, considerando e incorporando entre otros, los aspectos que trata la Ley Núm. 6 de febrero de 2005, que implementa un Programa de Equidad Fiscal en esta versión, con el propósito de garantizar el fiel cumplimiento de las disposiciones legales que regulan la materia de Fondos y Bienes Públicos, específicamente en lo relativo a operaciones de recaudos consulares, aspectos que son incorporados al presente procedimiento.

El Manual expone primero, los aspectos administrativos y legales de los servicios consulares y las recaudaciones; segundo, establece los controles internos a las operaciones consulares; tercero, establece los procedimientos que se requieren para cumplir con la prestación de los servicios consulares y en el cuarto capítulo, se desarrolla el instructivo de cada Formato de Informes, necesarios en esta gestión y describiendo el uso con claridad de los mismos.

También, se determina la rendición de cuenta detallando el mecanismo de registro para producir el informe de recaudos consulares y anexos sustentadores de las operaciones en los consulados panameños. El contenido del Manual instruye para facilitar y optimizar el tiempo real para la preparación y presentación de los Informes mensuales en las Oficinas Consulares y Consulados Panameños.

El Manual es un instrumento para la gestión de los Cónsules, funcionarios y empleados de las oficinas consulares de Panamá, que manejan recaudos y gastos consulares, para garantizar la gestión con corrección, transparencia, probidad, eficiencia, efectividad, economía y una efectiva rendición de cuenta.

La evolución y cambios permanentes en el quehacer gubernamental y de las normas y disposiciones legales, en base a la situación económica mundial, obliga a los diferentes entes a mantenerse en cambios permanentes, modificaciones o actualizaciones, a lo...

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