Fallo N° S/N. Por el cual se declara que existe cosa juzgada en la acción contenciosa administrativa de nulidad promovida por el licenciado herbert young rodríguez, actuando en su propio nombre y representación, en contra de la disposición contenida en el numeral 4 de la cláusula cuarta de la adenda complementaria no.1 de 12 de noviembre de 2009 del contrato de administración y operación de las salas de máquinas tragamonedas tipo "a" no.143 de 19 de diciembre de 1997, suscrita entre la junta de control de juegos y la sociedad gaming & services de panamá, s.a.
| Fecha de publicación | 10 Julio 2025 |
| Fecha | 28 Mayo 2025 |
| Emisor | CORTE SUPREMA DE JUSTICIA |
No. 30319-AGaceta Oficial Digital, jueves 10 de julio de 20251
' '
..
REPÚBLICA
DE
PANAMÁ
ÓRGANO JUDICIAL
CORTE SUPREMA
DE
JUSTICIA -SALA
DE
LO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Panamá, veintiocho (28) de mayo de dos mil veinticinco (2025).
VISTOS:
El
Licenciado HERBERT YOUNG RODRÍGUEZ, actuando en
su
propio
nombre y representación,
ha
presentado Demanda Contenciosa Administrativa de
Nulidad, para que se declare nula por ilegal,
la
disposición contenida en el numeral
4 de
la
Cláusula Cuarta de
la
Adenda Complementaría No.1 de 12 de noviembre
de 2009 del Contrato de Administración No.143 de 19 de diciembre de 1997,
suscrita entre
la
Junta de Control de Juegos y la sociedad Gaming & Services de
Panamá, S.A.
l.
LA PRETENSIÓN Y
SU
FUNDAMENTO.
Como se
ha
indicado, la pretensión formulada en
la
Demanda por el
accionante consiste en que se declare
la
nulidad, por ilegal del 'numeral 4 de
la
Cláusula Cuarta de
la
Adenda Complementaria No.1 de 12 de noviembre de 2009
del Contrato de Administración No.143 de
19
de diciembre de 1997, suscrito entre
No. 30319-AGaceta Oficial Digital, jueves 10 de julio de 20252
la
Junta de Control de Juegos y
la
sociedad Gaming & Services de Panamá, S.A.,
publicada
en
la
Gaceta Oficial
No
. 26486 de 1 O de marzo de
201
O.
Entre los hechos
en
que fundamenta
su
pretensión, destaca que, a través
de
la
Gaceta Oficial
No.
23,443 de
22
de diciembre de 1997,
se
publicó
el
Contrato
de Administración
No.
143 de
19
de diciembre de 1997, suscrito entre
la
Junta de
Control de Juegos del Ministerio de Economía y Finanzas y
la
empresa Gaming &
Services de Panamá, S.A.,
en
el
cual
se
otorgó catorce (14) licencias de Salas de
Máquinas Tragamonedas Tipo
A,
de las cuales nueve (9) estaban expresamente
dentro del área designada.
Señala que, a partir de
la
promulgación del Decreto Ley
No.
2 de 1998, por
medio del cual
se
reestructura
la
Junta de Control de Juegos, se
le
asignan
funciones y se dictan otras disposiciones, todos los administradores operadores
de suerte y azar con contratos y/o licencias de juegos de suerte y azar, cualquiera
que sea
su
modalidad se someten a sus disposiciones.
Expone que, posterior a
la
emisión del referido Decreto Ley,
el
Contrato de
Administración
No.
143 de
19
de diciembre de 1997, fue modificado mediante
la
Adenda Complementaria
No.1de12
de noviembre de 2009,
la
cual
le
otorgó a
la
sociedad Gaming & Services de Panamá, S.A.,
el
derecho de administrar y operar
doce (12) salas de máquinas tragamonedas adicionales a las originalmente
otorgadas mediante
el
citado Contrato, algunas con ubicación expresa dentro del
área designada, infringiéndose a
su
criterio
el
artículo 46 del Decreto Ley No.2 de
1998.
Igualmente, manifiesta que, entre los términos y condiciones de
la
Complementaria
No.1
de
12
de noviembre de 2009, se encuentra
el
numeral 4 de
la
Cláusula Cuarta, objeto de
la
Acción de Nulidad que nos ocupa,
el
cual declaró
el
reconocimiento de
un
derecho de exclusividad para operar dentro del área
designada, que no tienen
ni
por
el
contrato
ni
por
la
legislación o reglamentación,
estimando que esto desvirtúa
el
propósito del artículo 46 del Decreto Ley 2 de
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