Fallo N° S/N. Por el cual se declara que no es inexequible en su conjunto el proyecto de ley no.171 de 2019 por el cual se declara patrimonio natural nacional y área protegida de reserva hidrológica a la cuenca del río santa maría.
| Fecha de publicación | 06 Septiembre 2022 |
| Fecha | 04 Julio 2022 |
| Emisor | CORTE SUPREMA DE JUSTICIA |
No. 29616 Gaceta Oficial Digital, martes 06 de septiembre de 2022 1
VISTOS:
REPÚBLICA DE PANAMÁ
ÓRGANO JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA -PLENO
Panamá, cuatro (4) de julio de dos mil veintidós (2022).
Conoce
el
Pleno de
la
Objeción de lnexequibilidad contra
el
Proyecto de Ley Nº171
de 2019,
en
su
conjunto, por
el
cual
se
Declara Patrimonio Natural Nacional y Área
Protegida de Reserva Hidrológica a
la
Cuenca del
Río
Santa María, aprobado por
insistencia de
la
Asamblea Nacional en sesión ordinaria del pleno de ese
o_rganismo
el
30
de agosto de 2021.
El
proyecto de ley tiene una extensión de doce artículos
en
los que, aparte de
la
declaratoria de área protegida y reserva hidrológica que
lo
intitula, contiene
lo
siguiente:
1)
Desarrolla
un
glosario;
2)
Identifica
la
Cuenca del
Río
Santa María dentro del Sistema Hidrológico de
América Central como cuenca 132;
3)
Instituye
el
método para
su
delimitación y
su
extensión de 3,400.63
km
2 a
través de las provincias de Veraguas, Coclé y Herrera;
No. 29616 Gaceta Oficial Digital, martes 06 de septiembre de 2022 2
4) Señala el objetivo de
la
Ley en cuanto a conservar, restaurar, preservar y
promover las condiciones de las principales zonas de recarga hídrica de la
cuenca;
5)
Crea el Centro de Gestióri del Conocimiento, Monitoreo e Investigación de la
Cuenca del Río Santa María como unidad multidisciplinaria de naturaleza
científica y el Consejo Directivo de
la
misma como organismo encargado de
su gobernanza,
al
cual le establece su composición, funciones, pautas de
funcionamiento y le fija
un
plazo de dos años para actualizar
el
estudio de
ordenamiento territorial y el plan de manejo de dicha cuenca;
6) Define el tipo de actividades realizables en
la
cuenca, asf como las
expresamente prohibidas dentro y fuera de sus límites;
7)
1-
OBJECIÓN
DE
INEXEQUIBILIDAD
De conformidad con
el
memorial contentivo de
la
Objeción de lnexequibilidad, el
Proyecto de Ley Nº171 de 2019, entra en conflicto con los artículos
2,
47 y 120 de
la Carta Magna, porque:
1)
Invade el ámbito constitucional de competencias del Órgano Ejecutivo en
la
medida que el legislador se atribuye
la
función de declarar como área
protegida
la
cuenca hidrográfica del Río Santa María y establecer normas
para su administración, pese a que la Resolución No. DM-0306-2020 de 14
de octubre de 2020 del Ministerio de Ambiente
la
colocó bajo
el
imperio de
la
Ley Nº44 de 20021;
2)
En
el mismo sentido, desconoce las Resoluciones AG-0619-2012 de 8 de
noviembre de 2012 y AG-0916-2013 de 20 de diciembre de 2013 dictadas
por el Ministerio de Ambiente respecto
al
procedimiento y requisitos para el
establecimiento de áreas protegidas;
1 Sobre el Régimen Administrativo Especial para
el
Manejo, Protección y Conservación de las Cuencas Hidrográficas de
la
República de Panamá.
2
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