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Sentencia Civil de Corte Suprema de Justicia (Panama), 1ª de lo Civil, 12 de Julio de 2007

Sentencia Citas 7 Citado por Mapa de Precedentes Relacionados
PonenteGraciela J. Dixon C.
Fecha de Resolución12 de Julio de 2007
EmisorPrimera de lo Civil

VISTOS:

Conoce la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia el incidente de controversia interpuesto por el licenciado G.A.F.H., en nombre y representación, de PEDRO ACOSTA ISTURAIN, contra la resolución de 20 de marzo de 2007, mediante la cual la señora Procuradora General de la Nación dispuso no admitir la querella penal presentada contra licenciado ALVARO VISUETTI CEVALLOS, Director General de la Dirección General del Registro Público, por la presunta comisión de un Delito de Abuso de Autoridad e Infracción de los Deberes de los Servidores Públicos

EL INCIDENTE

El recurrente concentró su disconformidad con la resolución incidentada al considerar que el señor P.A.I. dejó acreditada su legitimación procesal, en virtud de las piezas documentales que acompañaron la querella, en las que aparece como S. General de la Unión Nacional de Consumidores y Usuarios de la República de Panamá.

De otra parte, consideró que las pruebas aportadas revisten la calidad de prueba sumaria, por cuanto acreditan la acción ilícita cometida por el querellado, por lo cual peticionó se revoque la resolución incidentada y se ordene la admisión de la querella.

POSICIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

El señor Procurador General de la Nación, Encargado se opuso al incidente de controversia promovido por el licenciado G.A.F.H., por cuanto no comparte el criterio sostenido por el incidentista respecto a que los documentos que acompañaron el libelo constituían prueba sumaria por lo cual incumplió con el artículo 2467 del Código Judicial.

Agregó que aún cuando las pruebas que acompañaron la querella reunieron los requisitos formales de autenticidad, no evidencian la comisión de un delito de abuso de autoridad, porque cuando se registraron las Actas de Reunión Extraordinaria de U.N.CU.RE.PA. y la nota marginal de advertencia de 18 de enero de 2007 se cumplió con lo dispuesto en los artículos 1788 a 1790 del Código Civil que facultan al Registrador para rectificar errores u omisiones contenidas en los asientos principales o secundarios de inscripción añadiendo que en caso de no poder rectificar por sí, ordenará se ponga al asiento una nota marginal de advertencia que no anula la inscripción pero limita los derechos del dueño, impidiendo la realización de operaciones hasta tanto se subsane lo actuado, por lo que concluye que el licenciado ALVARO VISUETTI cumplió con los deberes inherentes a su cargo.

Por otra parte, destacó no quedó probada la legitimidad del señor P.A.I. para actuar como parte en el proceso en representación de U.N.CU.RE.PA., porque en el poder especial conferido al letrado señaló que actuaba en su propio nombre y representación, por lo que no existe vinculación legalmente conferida que relacione al proponente de la querella con esa asociación.

Por tanto, solicitó se niegue el incidente propuesto.

FUNDAMENTOS DE LA SALA

Conocido el criterio de la incidentista, así como la opinión de la Procuraduría General de la Nación, corresponde a esta Superioridad decidir el incidente de controversia interpuesto.

Como hemos visto, la querella propuesta por el incidentista buscaba atribuir al Director General del Registro Publico, licenciado ALVARO VISUETTI, la comisión de un Delito de Abuso de Autoridad e infracción de los deberes de los Servidores Públicos, para lo cual se requiere como requisito fundamental acompañar la querella con prueba indiciaria de la conducta que se imputa.

Ello es así porque el artículo 2464 del Código Judicial expresa lo siguiente:

"Se sujetarán a los trámites ordinarios los procesos que se sigan contra servidores públicos por abuso en el ejercicio de sus funciones oficiales o por falta de cumplimiento de los deberes de su destino, para el efecto de imponerles la sanción correspondiente, y de que resarzan los perjuicios que hayan causados con sus abusos y omisiones, con excepción de los que tienen señalado un procedimiento especial en este Código".

Concatenado con la disposición anterior, tenemos que el artículo 2467 del Código Judicial preceptúa lo siguiente:

"El que promueva querella o denuncia de la clase a que se refiere el artículo 2464, deberá acompañar la prueba sumaria de su relato, En caso contrario o si tal prueba no constara por otro medio cualquiera, se ordenará su archivo. Para efectos de este artículo se entiende por prueba sumaria cualquier medio probatorio que acredite el hecho punible atribuido".

A ese respecto, la Sala ha expresado en sentencia de 18 de mayo de 1992, lo siguiente:

"La omisión de presentación de prueba preconstituída en el acto de formalización de acusación o denuncia contra servidores públicos, por abuso en el ejercicio de sus funciones o incumplimiento de sus deberes reviste una importancia capital, al grado de conllevar al...

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