Integración e interpretación judicial de la ley en Panamá

Autor:Salvador Sánchez G.
Cargo:Director Nacional de Asesoría Legislativa de la Asamblea Nacional
Páginas:103-132
RESUMEN

I. Introducción. II. Interpretación de la Ley y Derecho Civil. III. Interpretación de la Ley y Derecho Administrativo. IV. Interpretación de la Ley y Derecho Penal. V. Interpretación de la Ley y Derecho Laboral. VI. Reflexiones Finales.

 
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INT EGR ACIÓ N฀E ฀IN TER PRE TACI ÓN฀ JUD ICI AL฀ DE฀ LA฀ LEY ฀EN ฀PANA
ENSAYOS Y MONOGRAFÍAS
SA LVAD O R฀ NC HE Z ฀G .
RE VIS TA DE BAT E 103
I.฀ Introducción
El฀objetivo฀de฀este฀estudio฀es฀identifica r฀
la฀teoría฀sob re฀la฀integr ación฀e฀inte rpre-
tación฀ judicial฀ del฀ Derecho฀ legislado,฀
en฀ la฀ li teratura฀ jur ídica฀ paname ña฀ del฀
siglo฀XX.฀
Participamos฀ de฀ una฀ cultura฀ jurídica฀
de฀ fundamentos฀ formalistas,฀ generada฀
durante฀ el฀ siglo฀ XIX,฀ algun os฀ de฀ cuyos฀
aspectos฀ salientes฀ son฀ el฀ p unto฀ de฀ par-
tida฀ de฀ este฀ estudio:฀ 1º฀ la฀ principal฀
fuente฀formal฀ del฀Derecho฀panameño฀es฀
la฀Ley;฀2º฀cuando฀ la฀ley฀ es฀insuficiente,฀la฀
propia฀ ley฀ dispone฀ cómo฀ integrarla;฀ 3º฀
la฀jurisprudencia฀ no฀es฀fuente฀formal฀de฀
Derecho;฀ y฀ 4º฀ los jueces฀ no฀ crean฀ Dere-
cho,฀sino฀que฀lo฀aplican.฀
El฀ reconocimiento฀ de฀ la฀ especial฀ jerar-
quía฀del฀Derecho฀legislado฀ es฀ esencial฀ a฀
nuestra฀ cultura฀ jurídica฀ c lásica.฀ El฀ ante-
cedente฀ originario฀ y฀ extremo฀ de฀ esta฀
perspectiva,฀ supuso฀ un฀ legocentrismo฀
radical,฀que฀reduce฀el฀Derecho฀a฀
“un conjunto sistemático y
cerrado de normas positivas
y la exclusión en él de toda
referencia al valor material
de la justicia, que únicamente
al legislador, y no al aplica-
dor d el Derecho, correspondía
atender”.1
Las฀ premisas฀ de฀ la฀ construcción฀ jurídica฀
de฀la฀ escuela฀ de฀ la฀ exégesis฀ eran฀la฀ ple-
nitud฀ de฀ la฀ ley฀ escrita฀ -la฀ ausencia฀ de฀
vacíos,฀ lagunas฀ y฀ contradi cciones-฀ y฀ su฀
metodología฀usual฀-aunque฀no฀exclusiva-฀
era฀la฀extracción฀del฀sentido฀literal฀de฀las฀
disposiciones,฀ la฀ subsunc ión฀ lógica฀ y฀ el฀
sentido฀querido฀ por฀ el฀legislador,฀ ubica-
ble฀en฀los฀trabajos฀ preparatorios฀ y฀en฀ las฀
actas฀parlamentarias.฀
INTEGRACIÓN E INTERPRETACIÓN JUDICIAL
DE LA LEY EN PANAMÁ
Salvador Sánchez G.
SUMARIO
I.฀ Introducción
II.฀฀ Interpretación฀de฀la฀Ley฀y฀
฀ Derecho฀Civil
III.฀ Interpretación฀de฀la฀Ley฀y฀
฀ Derecho฀Administrativo
IV.฀ Interpretación฀de฀la฀Ley฀y฀
฀ Derecho฀Penal
V.฀ Interpretación฀de฀la฀Ley฀y฀
฀ Derecho฀Laboral
VI.฀ Reflexiones฀Finales.
1฀฀ García฀de฀Enterría,฀Eduardo.฀Positivismo฀y฀Jurisprudencia฀Principal,฀P.฀17.฀En฀฀Reflexiones฀sobre฀la฀Ley฀y฀los฀
Principios฀Generales฀del฀Derecho.฀Civitas,฀Madrid,฀1984,฀p.฀17-35.
* Director Nacional de Asesoría Legislativa de la Asamblea Nacional.
O฀ VI ฀฀ ฀N ÚM E RO ฀1 5฀ ฀฀ D IC IE MB RE DE ฀2 00 8
RE VIS TA DE BAT E
104
Los฀Proyectos฀de฀Códigos฀de฀Arosemena฀
estaban฀ en฀ gran฀ medida฀ configurados฀
sobre฀ este฀ patrón.฀ En฀ el฀ Tít ulo฀ Prelimi-
nar฀de฀su฀Proyecto฀ de฀ Código฀ Civil฀ para฀
Nueva฀Granada฀proponía:
“IV.฀ No฀ hay฀ costumbre฀ contr a฀
la฀ ley,฀ ni฀ en฀ ningún฀ Tribunal฀
podrá฀ aducirse฀ doctrina฀ que฀
no฀ sea฀ conforme฀ con฀ ella,฀ o,
en฀ su฀ defecto,฀ con฀ los฀ princ i-
pios฀ citados฀ en฀ el฀ Código฀ de฀
organización฀judicial.”
En฀ su฀ Código฀ de฀ organización฀ judicial,฀
por฀otro฀ lado,฀incluía฀los฀ siguientes฀ prin-
cipios:
“Art.12.฀ En฀ ningún฀ Tribunal฀
o฀ Juzgado฀ se฀ aducirán฀ otras
leyes฀ que฀ las฀ granadinas,฀ ni฀
simples฀ opiniones฀ de฀ autor es฀
como฀ regla฀ de฀ conducta.฀ En฀
las฀ cuestiones฀ relacionadas฀
con฀ el฀ derecho฀ internacion al,฀
se฀aplicarán฀los฀principios฀más฀
generalmente฀ admitidos.฀ En฀
las฀demás,฀ cuando฀ la฀ley฀ fuere฀
oscura฀ o฀ deficiente,฀ se฀ arre-
glará฀ el฀ Juez฀ a฀ los฀ más฀ sanos฀
principios฀ de฀ legislación฀ uni-
versal,฀ a฀ la฀ costumbre,฀ si฀ no
fuere฀corruptela,฀y฀a฀ las฀reglas฀
más฀ generales฀ de฀ interpreta-
ción”.
La฀crítica฀ a฀la฀ pretensión฀ extrema฀de฀for-
malismo฀ legocéntrico,฀ se฀ presentó฀ en฀
sucesivos฀pasos฀en฀el฀ambiente฀iusfilosó-
co฀europeo.฀
El฀ primero฀ de฀ ellos฀ fue฀ la฀ co nstatación฀
de฀ la฀ insuficiencia฀ de฀ la฀ ley฀ p ara฀ regu-
lar฀ todos฀ los฀ aspectos฀ de฀ la฀ v ida฀ social,฀
y฀ la฀ admisión฀ de฀ la฀ necesida d฀ de฀ suplir฀
la฀ legislación฀ con฀ otras฀ fu entes,฀ incluso฀
de฀origen฀no฀ estatal฀ (costumbres,฀reglas฀
generales฀ del฀ Derecho).฀ Este฀ reconoci-
miento,฀sin฀embargo,฀ya฀estaba฀presente฀
desde฀ nuestra฀ primera฀ codi ficación฀ civil฀
en฀ el฀ siglo฀ XIX,฀ y฀ ha฀ continu ado฀ ininte-
rrumpidamente฀ a฀ lo฀ largo฀ de฀ todo฀ el฀
siglo฀XX฀y฀hasta฀la฀fecha.฀
Un฀ segundo฀ momento฀ consistió฀ en฀ la฀
crítica฀ a฀ la฀ Ley฀ como฀ voluntad฀ del฀ legis-
lador.฀En฀ella฀jugó฀un฀rol฀decisivo฀la฀obra
de฀ Gény฀ en฀ Francia,฀ quien฀ desnudó฀ la฀
interpretación฀ que฀ se฀ entiende฀ como฀
aplicación฀ de฀ la฀ voluntad฀ de฀ un฀ legis-
lador฀ extinto,฀ respecto฀ de฀ supuestos฀
inimaginables฀ al฀momento฀de฀expedirse฀
las฀ leyes฀ respectivas.฀ La฀ interpretación฀
evolutiva฀expresaba฀entonces฀el฀ recono-
cimiento฀ de฀ la฀ voluntad฀ de฀ la ฀ ley฀ como฀
algo฀ sustantivo,฀ susceptible฀ de฀ realiza-
ción฀concreta฀en฀sociedades฀cambiantes.
En฀ tercer฀ lugar,฀ y฀ al฀ margen฀ de฀ fre-
cuentes฀ remisiones฀ que฀ hace n฀ las฀ leyes฀
a฀ conceptos฀ indeterminados฀ como฀
“equidad”,฀ los฀ textos฀ legales฀ requieren฀
para฀ ser฀ interpretados฀ que ฀ el฀ operador฀
pondere฀ el฀ valor฀ de฀ los฀ recursos฀ inter-
pretativos฀ que฀ utilizará,฀ lo฀ que฀ incide฀
sin฀ duda฀ en฀ la฀ solución฀ de฀ los฀ pro-

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