Resolución Final (Descargo) Nº 11-2008 de 20 de agosto de 2008, 'POR LA CUAL SE DECLARO QUE NO EXISTE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL EN PERJUICIO DEL ESTADO IMPUTABLE AL CIUDADANO EDILBERTO BALLESTERO RUSSELL, PORTADOR DE LA CEDULA DE IDENTIDAD PERSONAL NUM.10-32-938'
RESOLUCIÓN FINAL Nº 11-2008
(DESCARGO)
DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. PANAMÁ, VEINTE (20) JUNIO DE DOS MIL OCHO (2008).
PLENO
LASTENIA DOMINGO
Magistrada Sustanciadora
VISTOS:
Esta Dirección de Responsabilidad Patrimonial de la Contraloría General de la República dictó la Resolución de Reparos Nº25-2006 de 27 de septiembre del 2006, mediante la cual ordenó el inicio del trámite para determinar y establecer la responsabilidad patrimonial que frente al Estado le pueda corresponder al señor Edilberto Ballestero Russell, portador de la cédula de identidad personal N°10-32-938, en la suma de doscientos treinta y tres mil ciento siete balboas con veinte centésimos (B/.233,107.20), que corresponde a la lesión patrimonial imputada de doscientos cuatro mil balboas (B/.204,000.00), más el interés legal aplicado provisionalmente desde que ocurrió la irregularidad a la fecha de la expedición de la Resolución de Reparos, por la suma de veintinueve mil ciento siete balboas con veinte centésimos (B/.29,107.20).
La Resolución de Reparos tiene su fundamento en el Informe de Antecedentes Núm.A-441-516-DAG-RECOL, fechado 30 de diciembre del 2005, relacionado con las operaciones de ingresos y desembolsos de la Junta Comunal de Sabanitas, provincia de Colón. La investigación de auditoría contenida en el Informe de Antecedentes cubre el período comprendido entre el 1º de septiembre de 1999 al 30 de agosto del 2004.
El áudito contenido en el Informe de Antecedentes determinó un faltante por la suma de doscientos cuatro mil balboas (B/.204,000.00), lo cual es producto de la ausencia de documentación sustentadora de los desembolsos.
Para sustentar lo anterior, el Informe de Antecedentes incluye la nota MC-T Núm.108 de 20 de julio del 2005, mediante la cual el municipio de Colón certificó los aportes anuales asignados a la Junta Comunal de Sabanitas, desde enero de 1999 hasta diciembre del 2004, según se detalla a continuación:
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
36,000.00
47,000.00
48,000.00
37,000.00
36,000.00
36,000.00
240,000.00
Dentro del Informe de Antecedentes se señala que la Junta Comunal de Sabanitas en los años 1999 y 2004, recibió aportes mensuales de tres mil balboas (B/.3,000.00), por lo que el total recibido de septiembre a diciembre de 1999 es de doce mil balboas (B/.12,000.00), mientras que de enero a agosto del 2004 recibió veinticuatro mil balboas (B/.24,000.00). En virtud de lo anterior, los fondos recibidos por la Junta Comunal de Sabanitas durante el período investigado ascendieron a doscientos cuatro mil balboas (B/.204,000.00).
Los auditores que confeccionaron el Informe de Antecedentes indican que no encontraron evidencia de documentación que acredite cómo se invirtieron los dineros, constando además en nota s/n de 24 de agosto del 2005, de la Junta Comunal de Sabanitas, que en la transición se realizó la transferencia de mobiliario y equipo de oficina, según listado adjunto a dicha nota, pero no se realizó la entrega de libros de contabilidad, bancos, conciliaciones bancarias, estados financieros o cualquier otra información contable y financiera. El saldo de la cuenta bancaria de la Junta Comunal de Sabanitas reflejaba un saldo de cuatro balboas con sesenta y dos centésimos (B/.4.62) al momento del cambio de la firma en la misma, hecho este ocurrido en marzo del 2005.
En atención a lo anterior, la Contraloría General de la República remitió al señor Edilberto Ballestero Russell, Representante del Corregimiento de Sabanitas durante el período que cubre el áudito, la Nota Núm.010-2005-12-09-DAG-RECOL de 13 de mayo del 2005, mediante la cual se solicitó la documentación contable y financiera relacionada con los fondos asignados.
El señor Edilberto Ballestero Russell dio respuesta a la misiva de la Contraloría General de la República, mediante la nota s/n de 14 de junio del 2005, la cual se encuentra a foja 20 del expediente, en la cual señala que no entiende el por qué se le menciona como la persona relacionada con la irregularidad y que los documentos sustentadores de todas las erogaciones se encontraban en la Junta Comunal cuando finalizó su gestión.
El Informe de Antecedentes finaliza indicando que al hecho irregular se encuentra vinculado el señor Edilberto Ballestero Russell, portador de la cédula de identidad personal N°10-32-938, "por no poner a disposición de los auditores el estado de cuenta ni la documentación sustentadora de las erogaciones realizadas en su período".
Así las cosas, esta Dirección en la Resolución de Reparos que inició el proceso patrimonial que nos ocupa, llegó a la conclusión de que procedía ordenar el inicio del trámite para determinar la posible responsabilidad patrimonial que le pudiese corresponder al señor Edilberto Ballestero Russell debido a que estuvo a cargo de los fondos de la Junta Comunal de Sabanitas y no cuenta con documentación sustentadora de los gastos.
Ahora bien, la Resolución de Reparos fue notificada personalmente al procesado, conforme se advierte al reverso de la foja 38 del expediente, el día 6 de diciembre del 2006, por lo que a partir del día siguiente hábil empezaron a correr los términos de pruebas y alegatos de que trata el Decreto de Gabinete N°36 de 10 de febrero de 1990.
El apoderado judicial del señor Edilberto Ballestero Russell, presentó el 21 de diciembre del 2006, dos (2) escritos en los cuales aduce pruebas, de las cuales fueron admitidas las siguientes:
Testimonios de los auditores de la Contraloría General de la República que confeccionaron el Informe de Antecedentes Edgardo Chirú y Yovany de Husband, al Tesorero Municipal de Colón: Jesús Rentería, así como a los señores Manuel Jiménez, Gisela Córdoba, Vilma Ríos, Yesica Morales, Maruja Acosta y Eliseo Solís.
Pruebas de informes:
Oficiar al Municipio de Colón a fin de que se certifique el estado de contabilidad durante la gestión del señor EDILBERTO BALLESTERO RUSSELL como representante de Sabanita.
Oficiar a la Alcaldía de Colón, a fin de que certifiquen si en efecto ellos supervisaban los documentos, la administración, todos los libros de banco y la conciliación bancaria y los estados financieros de la Junta Comunal de...
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