Sentencia Contencioso de Corte Suprema de Justicia (Panama), 3ª de lo Contencioso Administrativo y Laboral, 28 de Noviembre de 2013
| Ponente | Alejandro Moncada Luna |
| Fecha de Resolución | 28 de Noviembre de 2013 |
| Emisor | Tercera de lo Contencioso Administrativo y Laboral |
VISTOS: El licenciado H.H., actuando en su propio nombre y representación, ha presentado demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción, para que se declare nula, por ilegal, la negativa tácita por silencio administrativo en que incurrió la Procuraduría General de la Nación, al no dar respuesta a las solicitudes de 17 de marzo de 2010, 30 de abril de 2010 y 6 de marzo de 2012, y para que se hagan otras declaraciones. En la etapa de revisión de la admisibilidad de la demanda, se observa que la misma adolece de múltiples defectos que impiden darle curso. Acontece que la parte actora demanda varios actos administrativos, no acompañó a la demanda copia autenticada de la certificación de silencio administrativo, ni solicitó a la S. el requerimiento del mismo, pero más grave aún, presentó extemporáneamente la demanda. Se aprecia que el actor demanda la negativa tácita por silencio administrativo en que incurre la Procuraduría General de la Nación al no dar respuesta a las notas fechadas 17 de marzo de 2010, 30 de abril de 2010 y 6 de marzo de 2012. La primera de ellas solicita que se le haga efectivo el pago del salario, con relación al Decreto de Nombramiento N°02 de 5 de enero de 2010, para ocupar un cargo en dicha entidad, de manera interina, del 5 de enero de 2010 al 5 de abril de 2010. En cambio, las notas de 30 de abril de 2010 y 6 de marzo de 2012, son solicitudes de certificación del monto de salario adeudado y formas de pago. Conforme a la regulación del proceso contencioso administrativo y al criterio establecido por la S., no es procedente que sean demandados distintos actos administrativos, a través de una sola demanda contencioso-administrativa de plena jurisdicción. Esto obedece a que el acto administrativo es creador de una situación jurídica objetiva, individualizada y concreta, a favor o en contra de una determinada persona, quien puede sentirse perjudicado por ese acto. Así las cosas, todo proceso contencioso-administrativo supone el ejercicio de una única pretensión, que presenta una materia y una naturaleza con caracteres propios, conduciendo a una diferencia de contenidos. Solamente esta Corporación tiene la potestad de decidir, de existir elementos en común, si procede la acumulación de dos o más demandas, por lo que la parte actora debió presentar demandas distintas, impugnando cada uno de los actos administrativos por separado. Por otro lado, el actor demanda la negativa tácita por silencio administrativo, sin...
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