Sentencia Contencioso de Corte Suprema de Justicia (Panama), 3ª de lo Contencioso Administrativo y Laboral, 3 de Diciembre de 2014
| Ponente | Abel Augusto Zamorano |
| Fecha | 03 Diciembre 2014 |
| Número de expediente | 387-12 |
| Categoría | Servicios públicos,caducidad de la acción,demanda contencioso administrativa,acto administrativo,administración pública,silencio administrativo,Seguridad social,Derecho de seguros,Contratación pública |
VISTOS: El Lcdo. Julio J., quien actúa en representación de J.J.&F. International (Técnicas Avanzadas), S.A., ha promovido ante esta Superioridad, demanda contencioso-administrativa de ejecución y terminación de contrato administrativo (Contrato DINISA-AL-2100623-08-17), suscrito entre éstos y la Caja de Seguro Social y sus adendas. Encontrándose el presente proceso en etapa de admisibilidad, el Magistrado Sustanciador procede a revisar la demanda, con el fin de verificar que cumple con los requisitos necesarios para ser admitida. Así las cosas, el demandante sostiene como viabilidad procesal de la presente demanda, que la misma se sustenta en el numeral 5 del artículo 97 del Código Judicial, que adscribe competencia privativa a la S. Tercera de la Corte Suprema de Justicia para conocer de los procesos relacionados a cuestiones suscitadas con motivo de la celebración, cumplimiento o extinción de los contratos administrativos. Quien sustancia, observa que el demandante no cumple con los requisitos exigidos para la admisibilidad de la demanda, claramente establecidos dentro de nuestro ordenamiento positivo, toda vez que el apoderado judicial de J.J.&F. International, (Técnicas Avanzadas), INC., ha comparecido ante la S. Tercera de la Corte Suprema de Justicia, ensayando a su juicio, una figura que ha denominado como Demanda Contencioso Administrativa de Ejecución de Contrato, en contra de la Caja de Seguro Social. En este sentido debemos mencionar que dicha acción, no se encuentra entre aquéllas que la ley nacional permite acceder vía jurisdiccional, habida cuenta que, para poder ocurrir en demanda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, es forzosamente necesario que se haya agotado la vía gubernativa (ya sea a través de la interposición de los recursos ordinarios o vía silencio administrativo), situación que en el caso subjudice, no se dio. De igual forma, la legislación actual y vigente en materia contencioso administrativa ( Ley 135 de 1946, modificada por la Ley No.33 de 1946) establece categóricamente que toda demanda deberá estar acompañada de una copia del acto acusado, con las constancias de su publicación, notificación o ejecución según los casos. No obstante y, como indicáramos, el recurrente advierte que su acción la encaminó sobre la base de lo que dispone el numeral 5 del artículo 97 del Código Judicial y, que señala: "Artículo 97...En consecuencia, la S. Tercera conocerá en materia administrativa de lo siguiente: ...5. De las cuestiones suscitadas con motivo de la celebración, cumplimiento o extinción de los contratos administrativos...". En virtud de lo anterior y basados en el principio de transparencia de la actuación administrativa así como el de objetividad y legalidad, procederemos a analizar el concepto o la acción interpuesta por el recurrente, de manera tal que no haya margen a la comisión de falsos errores de interpretación en cuanto a la modalidad de la nueva acción ensayada, por la parte actora con su demanda Contenciosa Administrativa de Ejecución de Contrato: En el artículo 206 de la Constitución Política, en su numeral 2 indica: "Artículo 206. La Corte Suprema de Justicia, tendrá, entre sus atribuciones constitucionales y legales, las siguientes: 1... 2. La jurisdicción contencioso-administrativa respecto de los actos, omisiones, prestación defectuosa o deficiente de los servicios públicos... A tal fin, la Corte Suprema de Justicia con audiencia del...
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