Resolución N° DAPB-271-2024. Por la cual se aprueba el plan de uso público de parque nacional chagres.
| Fecha de publicación | 07 Febrero 2025 |
| Fecha | 14 Noviembre 2024 |
| Emisor | MINISTERIO DE AMBIENTE |
No. 30214-AGaceta Oficial Digital, viernes 07 de febrero de 20251
REPÚBLICA
DE
PANAMÁ
MINISTERIO
DE
AMBIENTE
RESOLUCIÓN
DAPB- 2
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DE 2024
Por la cual se aprueba el Plan de Uso Público de Parque Nacional Chagres
El suscrito Ministro de Ambiente, en uso ck sus facultades legales y,
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 119 de la Constitución Política de la República de Panamá establece que,
"El
Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un
desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el
equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas";
Que el Artículo 120 de la Constitución Política de la República de Panamá preceptúa que,
"El
Estado reglamentará, jisca/izará y aplicará oportunamente las medidas necesarias
para
garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la
jáuna
terrestre, fluvial y
marina,
así
como de los bosques. tierras y aguas, se lleven a cabo racionalrnenfe, de
manera que se evite
su
depredación y se asegure su preservación, renovación y
permanencia";
Que el Artículo l del Texto Único de
la
Ley
41
de 1 de julio de 1998, General de Ambiente
de la República de Panamá, dispone que ''La administración del ambiente es
un
obligación
del Estado, por tanto, la presente
Ley
establece los principios y1
normas básicos para la
protección, conservacíón y recuperación
del.
ambiente,
promovie1]ldo
el
uso sostenible de
los recursos naturales. Además, ordena
la
gestión ambiental y lá íntegra a los objetivos
sociales y económicos, a efectos de lograr
el
desarrollo humano sostenible en el país";
Que mediante
el
Artículo 1
de
la Ley 8 de 25 de marzo de 2015, "Se crea el Ministerio de
Ambiente como la entidad rectora del Estado en materia de protección, conservación,
preservación y restauración del ambiente y
el
uso sostenible de los recursos naturales para
asegurar
el
cumplimiento y aplicación de las leyes. los reglamentos y la Política Nacional
del Ambiente";
Que el numeral
5,
del Artículo 2 de la Ley 8 de
25
de marzo de 2015, entre una de las
atribuciones del Ministerio de Ambiente establece, "Emitir las resoluciones y las normas
técnicas y administrativas
para
la ejecución de la Política Nacional del Ambiente y la
protección de los recursos naturales, terrestres e hidrobiológicos, en el área
de
su
competencia, vigilando su ejecución de manera que se prevenga la degradación
ambiental";
Que el Artículo
33
de la Ley 8 de
25
de marzo de 2015, modifica el Artículo 66 de la Ley
41
de
1998, reestructurando el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, introduciendo en las
concesiones de administración y concesiones de servicios a personas naturales y jurídicas,
las cuales deberán cumplir con las respectivas consultas públicas y contemplar estudios
técnicos previos;
Que el Decreto Ejecutivo No. 1 de 22 de abril
de
2015, "Que establece la iniciativa
para
el
Desarrollo del Ecoturismo en las Áreas Protegidas de Panamá";
Que mediante el Decreto Ejecutivo No. 598 de 28 de septiembre de 2020, "Que establece
la estrategia Turismo-Conservación-Investigación (TCI) y crean la Alianza y el Comité
Turismo-Conservación-Investigación";
No. 30214-AGaceta Oficial Digital, viernes 07 de febrero de 20252
Que mediante Resolución DM-0658-2015
de
24 de noviembre de 2015,
"Por
la cual se
delegan funciones
al
(a
la) Director
(a)
de Áreas Protegidas y Vida Silvestre del Ministerio
de Ambiente";
Que la Resolución No. DAPVS-0002-2016 de
11
de marzo de 2016,
"Por
la cual se
aprueba
el
Manual
para
la Elaboración de Planes de Uso Público en las áreas protegidas
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SJNAP)";
Que la gestión de las áreas protegidas necesita de herramientas básicas, que incluyan una
serie
de
directrices, enmarcadas principalmente en la zonificación y en los programas de
manejo, los cuales pueden variar de acuerdo a las necesidades
de
las áreas protegidas;
Que el Parque Nacional Chagres (PNCh),
se
constituyó y
se
ha logrado desarrollar en
el
marco de una coyuntura que ha favorecido su reconocimiento en el ámbito turístico y
ambiental, sin embargo, requiere que se implementen prácticas ambientales sostenibles en
el área protegida por parte de los usuarios, entre ellos los visitantes y prestadores· de
serv1c1os;
Que en el Parque Nacional Chagres (PNCh), se puede convertir en un modelo de turismo
sostenible, no obstante, se requiere necesariamente de implementación
de
políticas,
inversión y fortalecimiento de
la
capacidad institucional e interstitucional, así como
también el fomento de figuras como concesiones, permisos de turismo verde y manejo
compartido de parte del sector empresarial y organizaciones de base comunitaria,
organizaciones no gubernamentales, entre otros actores;
Que en
el
marco del "Incorporación de la Conservación
de
la Biodiversidad mediante el
Ecoturismo de Bajo Impacto en Áreas protegidas (ECOTUR-AP 2014-2018), se contrató la
consultoría Elaboración del Plan de Uso Público del Parque Nacional Chagres, cuyo
objetivo fue generar
un
modelo de ecoturismo de bajo impacto ambiental en dicha área
protegida que contribuya a la conservación de la diversidad biológica y a la sostenibilidad
de la misma, en un marco de innovación, integración empresarial y desarrollo social
sostenible";
Que
se
realizó un trabajo de campo inclusivo en todas las comunidades en donde están los
actores de interés y que hoy día implementan servicios dirigidos a los visitantes como
lo
son Emberá Purü, Quebrada Ancha, La Tranquilla, Boquerón, Victoriano Lorenzo, Emberá
Drüa, Purú Biakirü, Parará Purü y Tusípono; donde se desarrollaron talleres y reuniones de
consulta, con el objetivo de conocer la percepción de la actividad turística en el área y del
Plan de Uso Público Parque Nacional Chagres (PNCh);
Que entre los días 26 de julio de 2022
al
18
de agosto de 2022, se desarrollaron reuuiones
técnicas específicas con la Jefatura del PNCh y su equipo de trabajo, a efectos de actualizar
información de línea base, verificación de vigencia de proyectos, planes de inversión, de
interpretación y esquema de gobernanza, en el Plan de Uso Público Parque Nacional
Chagres (PNCH);
Que el día
28
de agosto de 2022, se realizó el taller
de
consulta de percepciones
individuales y comunitarias sobre Uso Público del Parque Nacional Chagres, en las
comunidades de Emberá Drüa, Purü Biakirü y Parará Purü;
Que el día 7 de septiembre de 2022, se realizó el taller de consulta de percepciones
individuales y comunitarias sobre Uso Público del Parque Nacional Chagres, en las
comunidades de Emberá Drüa, Purü Biakirü y Parara Purü;
Ministerio de Ambiente
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COPIA
DE
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OR
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Que el día
15
de septiembre de 2022, se realizó
el
taller de consulta
de
percepciones
individuales y comunitarias sobre Uso Público del Parque Nacional Chagres y
unificaciones de criterios de U
so
Público, en las comunidades de Santa Librada, Boquerón
Abajo, Boquerón Arriba y Santo Domingo;
Que el día
20
de septiembre de 2022,
se
realizó reunión de percepciones, opiniones y
recomendaciones sobre
el
Uso Público del Parque Nacional Chagres y unificación de
criterios de U
so
Público, con la Fundación Chagres;
Que
el
día 1 O de octubre de 2022, se realizó reunión de percepciones, opm10nes y
recomendaciones a observar sobre Uso Público del Parque Nacional Chagres y unificación
de criterios de Uso Público, en la comunidad Emberá de Tusípono;
Que el día
18
de octubre de 2022,
se
realizó taller de consulta de percepciones individuales
y comunitarias sobre Uso Público del Parque Nacional Chagres y Unificación de criterios
de
Uso Público, con los prestadores de servicio
de
transporte del Lago Alhajuela;
Que
el
día 6
de
diciembre de 2022, se hizo
Ja
presentación de la propuesta de Plan de Uso
Público del Parque Nacional Chagres (PNCh), ante la División de Políticas y Protección
Ambiental de la Autoridad del Canal de Panamá, quienes manifestaron su beneplácito y
solicitarían que sean observadas algunas consideraciones relativas a su institucionalidad;
Que la Autoridad del Canal de Panamá solicitó a MiAMBIENTE, ajustes al documento
propuesta del Plan de Uso Público del Parque Nacional Chagres (PNCh), las cuales fueron
atendidas en su totalidad, dando su aval la Autoridad del Canal de Panamá para que
se
proceda a la aprobación del Plan de Uso Público del Parque Nacional Chagres (PNCh),
mediante comunicación del día
11
de junio de 2024;
Que una vez realizado el proceso
de
revisión y validación, la Direc.ción de Áreas Protegidas
y Biodiversidad,
se
considera oportuno aprobar
el
documento Plan de U
so
Público de
Parque Nacional Chagres, en virtud de que contiene los lineamientos técnicos necesarios
para ordenar las actividades
de
uso público en especial las relacionadas a turismo de bajo
impacto en las áreas protegidas;
RESUELVE:
PRIMERO.
APROBAR
en todas sus partes, el Plan de Uso Público del Parque Nacional
Chagres (PNCh),
el
cual adjuntamos como anexo, que forma parte integrar de la presente
resolución.
SEGUNDO.
ESTABLECER
la vigencia del Plan de Uso Público del Parque Nacional
Chagres (PNCh)
de
cinco (5) años a partir de su aprobación, el cual tiene como mecanismo
de acción rotativa que
le
permite hacer ajustes técnicos según temáticas especificas año tras
año durante la vigencia indicada, y deberá ser actualizado de forma participativa a la
terminación de este periodo.
TERCERO.
ADVERTIR
que esta resolución empezará a regu a partir de su
promulgación en la Gaceta Oficial.
FUNDAMENTO DE
DERECHO:
Artículos 119, 120 de la Constitución Política de la
República de Panamá; Texto Único de la Ley
41
de 1 de julio de 1998, Ley 8
de
25
de
marzo de 2015, Decreto Ejecutivo No. 1 de 22 de abril de 2015, Decreto Ejecutivo No. 598
de 28 de septiembre de 2020, Resolución DM-0658-2015 de 24 de noviembre de 2015,
Resolución DAPVS-002-2016 de
11
de marzo de 2016 y demás normas concordantes y
complementarias.
Ministerio de Ambien
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