Resolución N° DM-0131-2022. Que adopta la guía técnica de cambio climático para planificación, pre-factibilidad, y factibilidad de proyectos de inversión pública.
| Fecha de publicación | 27 Junio 2022 |
| Fecha | 15 Junio 2022 |
| Emisor | MINISTERIO DE AMBIENTE |
No. 29565-A Gaceta Oficial Digital, lunes 27 de junio de 2022 1
REPÚBLICA
DE
PANAMÁ
MINISTERIO
DE
AMBIENTE
Resolución No.
DM-
0/3
/-2022
De
15
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de
2022
d
Que adopta la Guía Técnica de Cambio Climático para Planificación, Pre-Factibilidad, y
Factibilidad de Proyectos de Inversión Pública.
El suscrito Ministro de Ambiente, en uso de sus facultades legales, y
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 118 de la Constitución Política de la República de Panamá establece que es
deber fundamental del Estado garantizar que la población viva en un ambiente sano y libre de
contaminación, que satisfaga los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana;
Que, el artículo 119 de la Constitución Política de la República de Panamá indica que, el Estado
y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y
económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y
evite la destrucción de los ecosistemas;
Que, mediante la Ley 8 de
25
de marzo de 2015, se creó el Ministerio de Ambiente, enmarcada
como la entidad rectora del Estado en materia de protección, conservación, preservación y
restauración del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales para asegurar el
cumplimiento y la aplicación de las leyes, los reglamentos y las políticas nacional de ambiente;
Que, el artículo 1 del Texto Único de la Ley
41
de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la
República de Panamá, dispone que la administración del ambiente es una obligación del Estado,
por tanto, establece los principios y normas básicas para la protección, conservación y
recuperación del ambiente, promovido el uso de sostenible de los recursos naturales. Además,
ordena la gestión ambiental y la integra a los objetivos sociales y económicos, a efecto de lograr
el desarrollo humano sostenible del país;
Que, la República de Panamá adoptó una serie de instrumentos internacionales en materia
ambiental, tales como: Ley
10
del
12
de abril de 1995, que aprueba la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC); Ley 88 de 30 de noviembre de 1998,
que acoge el Protocolo de Kyoto; Ley 38 de 3 de junio de 2015, que adopta la Enmienda de
Doha;
y,
la Ley 40 de
12
de septiembre de 2016, que ratifica
el
Acuerdo de París, haciendo
efectivo su compromiso de cambio climático a través de su Contribución Determinada a Nivel
Nacional (CON);
Que, mediante
el
Decreto Ejecutivo
111
de 25 de agosto de 2016, que aprueba el Reglamento del
Proceso de Elaboración y Adopción de las Guías de Buenas Prácticas Ambientales, previsto en el
artículo 23-A del Capítulo II, Título IV de la Ley
41de1
de julio de 1998, General de Ambiente
de la República de Panamá; que es un instrumento que orienta el accionar básico de cualquier
actividad, obra o proyecto y cuya viabilidad ambiental busca tener alcances y medidas
reconocidas por el Ministerio, siendo este un complemento de la legislación vigente sobre la
materia y que coadyuva a que los proyectos, obras o actividades sean diseñadas y operadas de
una forma armonizada y equilibrada con el ambiente, conforme a los principios de desarrollo
sostenible;
Que el Ministerio de Ambiente reconoce la importancia de incorporar la variable de cambio
climático dentro de los procesos de planificación, pre-factibilidad y factibilidad de Proyectos de
Inversión Pública y ha desarrollado una Guía Técnica de Cambio Climático dirigida al
Ministerio de Economía y Finanzas, y demás instituciones públicas, para que puedan evaluar los
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proyectos de inversión presentados, e identifiquen los criterios de cambio climático en materia de
adaptación, mitigación, monitoreo y transversales;
Que la citada Guía Técnica nace de la necesidad
de
incorporar los criterios de adaptación y
mitigación dentro de la estructuración en totalidad de Proyectos de Inversión Pública,
al
evaluar
los riesgos climáticos ante presente y futuros cambios climáticos, promoviendo la
implementación de medidas de adaptación y para la reducción de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), en las distintas fases de Proyectos de Inversión Pública tales como
planificación, pre-factibilidad, factibilidad;
Que, la implementación
de
las acciones de evaluación y análisis de los múltiples escenarios y
variables de afectación por el cambio climático en los procesos previos a la inversión de
Proyectos
de
Inversión Pública, representan una estrategia
de
alta importancia a fin
de
facilitar la
identificación y el entendimiento de los riesgos climáticos, los procesos
de
adaptación y
mitigación, siendo esta Guía Técnica, un documento que hace alusión sobre la gestión
de
la
infraestructura, su desarrollo posterior, abarcando todas las fases del ciclo del proyecto y
generando como resultado infraestructuras e inversiones públicas resilientes y bajas en carbono,
RESUELVE:
Artículo
l.
ADOPTAR la Guía Técnica de Cambio Climático para Planificación, Pre-
Factibilidad, Factibilidad
de
Proyectos de Inversión Pública, como un instrumento orientador a
fin
de
evaluar los riesgos presentes y futuros cambios climáticos, promoviendo la
implementación
de
medidas de adaptación y medidas para la reducción de emisiones de GEI en
las distintas fases de Proyectos de Infraestructura de Inversión Pública resilientes y bajas en
carbono, el cual forma parte integral de la presente Resolución como Anexo
1.
Artículo 2. La Dirección de Cambio Climático, será responsable de la revisión técnica cada
cinco (5) años
de
la Guía Técnica
de
Cambio Climático para Planificación, Pre-Factibilidad y
Factibilidad de Proyectos de Inversión Pública y de su debida actualización ante la información
más reciente y exacta.
Artículo 3. La presente Resolución comenzará a regir al día siguiente de su promulgación.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Constitución Política de la República de Panamá; Ley 1 O de
12
de abril de 1995; Texto Único de la Ley
41de1
de
julio de 1998; Ley
88
de
30
de
noviembre
de 1998; Ley
65
del
26
de octubre de 2010; Ley 8 de
25
de marzo de 2015; Ley 38 de 3
de
junio
de
2015; Ley 40 de
12
de septiembre de 2016; Ley
125
de
4
de
febrero de 2020, y demás normas
concordantes y complementarias.
Dada en la Ciudad de Panamá, a los
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