Resolución N° MIPRE-2023-0028248. Que adopta la hoja de ruta sobre el fortalecimiento institucional del sector eléctrico para la transición energética de panamá (hrfi).
| Fecha de publicación | 25 Julio 2023 |
| Fecha | 25 Julio 2023 |
| Emisor | SECRETARÍA NACIONAL DE ENERGÍA |
No. 29832-A Gaceta Oficial Digital, martes 25 de julio de 2023 1
SECRETARIA NACIONAL DE ENERGÍA
Documento oficial firmado con Firma Electrónica Calificada en el Sistema de Transparencia Documental –
TRANSDOC del Ministerio de la Presidencia, de acuerdo con la Ley 83 del 09/11/2012 y el Decreto Ejecutivo Nro.
275 del 11/05/2018. Utilice el Código QR para verificar la autenticidad del presente documento o acceda al enlace:
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RESOLUCIÓN N.°MIPRE-2023-0028248
De 25 de julio de 2023
Que adopta la Hoja de Ruta sobre el Fortalecimiento Institucional del Sector Eléctrico para
la Transición Energética de Panamá (HRFI)
EL SECRETARIO DE ENERGÍA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el artículo 1 de la Ley 43 de 25 de abril de 2011, reorganizó la Secretaría Nacional de
Energía como una entidad del Órgano Ejecutivo, adscrita al Ministerio de la Presidencia,
rectora del sector energía, cuya misión es formular, proponer e impulsar la política
nacional de energía con la finalidad de garantizar la seguridad del suministro, el uso
racional y eficiente de los recursos y la energía de manera sostenible, según el plan de
desarrollo nacional y dentro de los parámetros económicos, competitivos, de calidad y
ambientales;
Que el artículo 3 de la Ley 43 de 25 de abril de 2011, establece que la conducción del
sector energía le corresponde a la Secretaría Nacional de Energía;
Que el artículo 5 de la Ley 43 de 25 de abril de 2011, señala que la Secretaría Nacional de
Energía tendrá funciones relativas a la planeación y planificación estratégica y formulación
de políticas del sector energía, a la elaboración de un marco orientador y normativo del
sector, al monitoreo y análisis del comportamiento del sector energía, a la promoción de
los planes y políticas del sector y a la investigación y desarrollo tecnológico y de orden
administrativo. La Secretaría Nacional de Energía realizará estas funciones bajo la
subordinación del Órgano Ejecutivo, y con la participación y debida coordinación, de los
agentes públicos y privados que participan en el sector;
Que en atención al numeral 5 del artículo 17 de la Ley 43 de 25 de abril de 2011, el
secretario nacional de Energía tiene entre sus funciones y facultades, someter al Órgano
Ejecutivo por conducto del Ministerio de la Presidencia, las políticas, planes, programas y
propuestas normativas del sector energía;
Que la Secretaría Nacional de Energía presentó a consideración del Órgano Ejecutivo, los
Lineamientos Estratégicos de la Agenda de Transición Energética, que fueron aprobados
por el Consejo de Gabinete mediante Resolución de Gabinete N.°93 de 24 de noviembre de
2020, que incluye ocho estrategias nacionales, entre ellas, cinco estrategias del sector
eléctrico que son: acceso universal, uso racional y eficiente de la energía, movilidad
eléctrica, generación distribuida e innovación del Sistema Interconectado Nacional (SIN);
dos estrategias del sector de los hidrocarburos que son: Panamá como un Hub Energético y
la modernización del marco regulatorio; y una estrategia transversal de fortalecimiento
institucional;
Que la República de Panamá presentó en diciembre de 2020 ante la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático su actualización a la Contribución
Nacionalmente Determinada en cumplimiento del Acuerdo de París, aprobado y ratificado
en la Ley 40 del 12 de septiembre de 2016, incorporando la mitigación del cambio
climático y resiliencia en la planificación para el desarrollo del país, proponiendo un
proceso transformacional de toda la dinámica económica, social y productiva panameña
para avanzar en la circularidad, resiliencia y reducción progresiva de emisiones, incluyendo
compromisos específicos de reducción de emisiones totales del sector energía al año 2030 y
al año 2050. Es por ello, que resulta fundamental el fortalecimiento institucional del sector
[A] NOMBRE RIVERA STAFF JORGE OSCAR - ID 4-700-865
2023.07.25 15:10:28
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eléctrico de Panamá, para alcanzar las metas de reducciones de emisiones del sector
energético incluidas en la Contribución Nacionalmente Determinada en cumplimiento del
Acuerdo de París, las cuales representan el 95 % del total de reducciones de dióxido de
carbono;
Que de conformidad con lo establecido en los Lineamientos Estratégicos de la Agenda de
Transición Energética se establece como una estrategia transversal el fortalecimiento
institucional, que propone con una visión de corto y largo plazo, medidas y principios para
mejorar tanto la formulación y ejecución de políticas, como la planificación, regulación,
fiscalización y operación sectorial, por una parte, y desde el punto de vista transversal,
impulsar la actividad de I+D+I y la transparencia, participación y rendición de cuentas de
todos los agentes involucrados, recuperando no solo su predictibilidad y capacidad de atraer
inversiones, sino también su enfoque hacia el desarrollo sostenible;
Que la propuesta de fortalecimiento institucional busca adaptar las instituciones a los
cambios y nuevos desafíos surgidos en la última década; establecer el rol de cada
institución y la interacción efectiva y abierta entre las instituciones; y alinear y armonizar el
marco institucional a la planificación e implementación de políticas energéticas apropiadas
a nuestras características;
Que en el sector eléctrico el fortalecimiento institucional es una necesidad prioritaria, dado
los marcos legales y la institucionalidad vigente que fueron diseñados e implementados en
décadas anteriores, para una realidad y condiciones futuras previstas que difieren de las
actuales y de los retos de la transición energética;
Que en la actualidad el país cuenta con distintas instituciones y empresas con funciones
claves en el desarrollo del sector electricidad, y para la implementación efectiva y exitosa
de la transición energética se requiere adaptar los marcos legales y regulatorios, clarificar y
ajustar las funciones y la gobernanza de cada institución, de la mano de una comunicación
estratégica que formalice los mecanismos de coordinación y de compartir información entre
instituciones y las empresas involucradas;
Que la Hoja de Ruta sobre el Fortalecimiento Institucional del Sector Eléctrico para la
Transición Energética de Panamá (HRFI) nace de la meta de lograr un sector eléctrico
consolidado bajo entidades públicas del sector energético administrativamente
cohesionadas, ágiles y hábiles, que encaminen la planificación junto a una gestión efectiva
y eficiente de un sector energético descarbonizado;
Que los ejes estratégicos y líneas de acción de esta Hoja de Ruta, se fundamentan en los
objetivos y requerimientos de la transición energética de Panamá, en las buenas prácticas,
en las experiencias relevantes regionales y en la evaluación de las circunstancias
nacionales del sector eléctrico panameño;
Que esta Hoja de Ruta tiene como objetivos fortalecer a: la Secretaría Nacional de Energía,
la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) en su Dirección Nacional de
Electricidad, Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, al operador del sistema y operador
del mercado mayorista de electricidad en Panamá, los servicios de transmisión (conexión,
inversión y mantenimiento), la institucionalidad de los operadores del sistema de
distribución como proveedores de servicios de redes de distribución, y la institucionalidad
de la comercialización de la electricidad;
Que para dar cumplimiento a lo establecido por el Consejo de Gabinete mediante la
Resolución de Gabinete N.°93 de 24 de noviembre de 2020, y tomando en cuenta que la
Agenda de Transición Energética plantea como estrategia transversal el fortalecimiento
institucional, esta Secretaría procede a desarrollar esta Hoja de Ruta con el fin de lograr
instituciones fortalecidas y empresas actualizadas para asegurar el abastecimiento eléctrico
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SECRETARIA NACIONAL DE ENERGÍA
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de los clientes, de forma sostenible, asequible y accesible, fomentando el desarrollo
económico del país, mejorando la estructura institucional, funciones y responsabilidades
de cada institución y empresas afines junto con la dotación de recursos y mecanismos de
transparencia, así como adoptar mecanismos de coordinación entre los actores relevantes y
de comunicación estratégica en general, en consecuencia,
RESUELVE:
PRIMERO: ADOPTAR la Hoja de Ruta sobre el Fortalecimiento Institucional del Sector
Eléctrico para la Transición Energética de Panamá (HRFI), la cual forma parte de la
presente resolución como Anexo A.
SEGUNDO: La presente resolución comenzará a regir a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO DE DERECHO. Ley 43 de 25 de abril de 2011, Ley 40 del 12 de
septiembre de 2016, Resolución de Gabinete N.°93 de 24 de noviembre de 2020.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
JORGE RIVERA STAFF
Secretario Nacional de Energía
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