Responsabilidad socio ambiental de la Itaipú Binacional
| Autor | Carlos Martín Ozuna Miranda |
| Cargo | Universidad Columbia del Paraguay |
| Páginas | 95-114 |
RIIG Vol. 1 Nº 2, Setiembre, 2021. Pág. 95 – 114
© Copyright 2021. El autor, Carlos Martín Ozuna Miranda, asigna a la Revista Internacional de Investigación en
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adoptada por la revista.
Responsabilidad socio ambiental de la Itaipú
Binacional
CARLOS MARTÍN OZUNA MIRANDA
Universidad Columbia del Paraguay
Resumen
La hidroeléctrica de Itaipú es el mayor emprendimiento impulsado por el Paraguay y el Brasil. A lo largo de
la vigencia de su tratado desde 1973, se han generado opiniones dispares sobre su conveniencia política y
económica para el estado paraguayo. Lo cierto y concreto es que la hidroeléctrica de Itaipú fue impulsor de
acciones de responsabilidad socio ambientales que impactaron en el desarrollo económico en el Paraguay. Para
comprender la importancia de esta acción, se debe conocer los hechos históricos que antecedieron la construcción
de esta obra y sus efectos posteriores en lo que respecta al desarrollo socio ambiental de la región. Este trabajo
tiene el objetivo de crear un interés académico con respecto a la trascendencia de las acciones socio ambientales
implementadas por la Itaipú en Paraguay, abarcando un relato del motivo de su implementación y el sustento
jurídico de la misma y terminar dando una respuesta a la pregunta ¿La Itaipu tiene potestad de administrar
las acciones socio ambientales a implementar en el Paraguay? ¿Debe el estado paraguayo administrar los
recursos económicos de la Itaipu en lo que respecta a esas acciones?; finalmente, se presenta como objetivo la
motivación a empresas privadas a implementar como estrategia acciones socio ambientales. Para obtener los
datos base de este artículo, se recurrió a documentos y libros relacionados con la Itaipú Binacional. El marco
metodológico utilizado en la investigación se basó en documental con rasgos básicos (Zorrilla, 2010) del tipo
descriptivo (Babbie, 2000) (Selltiz, 1980), con enfoque cualitativo y no experimental trasversal.
Palabras claves: Desarrollo económico y social. Historia. Política social. Política, derecho y economía.
Responsabilidad social y ambiental.
Abstract
The Itaipu hydroelectric plant is the largest undertaking promoted by Paraguay and Brazil. Throughout the
validity of its treaty (1973), disparate opinions have been generated about its political and economic
convenience for the Paraguayan state. What is certain and concrete is that the Itaipu hydroelectric plant was
a promoter of socio-environmental responsibility actions that had an impact on economic development in
Paraguay. To understand the importance of this action, it is necessary to know the historical events that
preceded the construction of this work and its subsequent effects with regard to the socio-environmental
development of the region. This work has the objective of creating an academic interest regarding the importance
of the socio-environmental actions implemented by Itaipú in Paraguay, including an account of the reason for
its implementation and the legal support of the same and ending by giving an answer to the question Does
Itaipu have the power to administer the socio-environmental actions to be implemented in Paraguay? Should
the Paraguayan state manage the economic resources of Itaipu with regard to these actions? Finally, the
objective is to motivate private companies to implement socio-environmental actions as a strategy. To obtain
the base data for this article, documents and books related to Itaipú Binacional were used.The methodological
framework used in the research was based on documentary with basic features (Zorrilla, 2010) of the
descriptive type (Babbie, 2000) (Selltiz, 1980), with a qualitative and non-experimental transversal
approach.
Keywords: Economic and social development. History. Social policy. Politics, law and economics. Socio-
environmental responsibility.
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Introducción
La Itaipú Binacional representa para el Paraguay un hito histórico que influyó en su desarrollo
social y económico. Los acontecimientos que conllevaron a la firma del tratado tuvieron varios
vértices, desde el punto de vista geopolítico hasta la exploración de las necesidades de los gobernantes
signatarios y de sus respectivos pueblos.
La diplomacia pendular1 fue el instrumento preponderante para la concreción de esta obra y
la obtención de beneficios principalmente para el Paraguay.
La historia aquí relatada intenta mostrar cómo y por qué fue construida la Itaipú;
como el Brasil substituyó a la Argentina como el principal socio comercial del
Paraguay; las tentativas de la diplomacia brasileña, en su primera real abertura para
el mundo hispanoamericano, en tener a Paraguay como ejemplo de colaboración
internacional, como socio en las decisiones geopolíticas regionales y el futuro
mercado para los productos brasileños, muestra también el juego diplomático
pendular de los paraguayos para obtener ventajas del Brasil y de la Argentina, así
como las raíces históricas de la reaproximación de estos dos países (Menezes, 1990,
pág. 9).
Un centenar de inconvenientes en lo que respecta al relacionamiento entre los estados parte
del tratado, fueron superados. Las soluciones inmediatas lograron cumplir con el objetivo principal,
pero inconvenientes mediatos aún se sobrellevan, no obstante, la hidroeléctrica subsiste y beneficia
a los pueblos signatarios del pacto.
Desde el inicio de la construcción de la obra, se establecieron acciones propias a paliar con el
impacto social y ambiental que ocasionaría la hidroeléctrica en las zonas de su influencia, si bien en
la década del 70 y 80 del siglo pasado aún no se consideraban en su concepto actual la acciones socio
ambientales, en ese tiempo se realizaron actividades comunitarias en el ámbito de la salud y del rescate
de especies animales y vegetales.
Desde el año 2008, con la oficialización de la implementación de la responsabilidad socio
ambiental en el contexto del plan estratégico de la hidroeléctrica, se generó controversias sobre su
legalidad y transparencia, motivando una suspicacia en el manejo de los recursos propios de la
entidad.
Desarrollo
La importancia de conocer y transmitir la historia de Itaipú Binacional se acentúa con el
transcurso del tiempo, por la necesidad de crear críticas razonables y objetivas sobre esta obra.
La facilidad de limitarse meramente a observar el estado actual de la obra, crean la incorrecta
valoración de la importancia de la Itaipú Binacional. Es equivocado creer que la entidad implicó la
pérdida de soberanía paraguaya, tampoco podemos afirmar que se tiene pleno derecho de disponer
de esa obra. Se debe comprender perfectamente, guste o no, que la hidroeléctrica está sometida a
dos propietarias (ANDE y la ELECTROBRAS), ni una ni otra es plenamente dueña de la Itaipú
Binacional, ambas lo son conjuntamente.
El ideario social sobre la mentada soberanía exclusiva del Paraguay sobre la Itaipú Binacional
conllevará a un entorpecimiento a la valoración de la hidroeléctrica y de sus acciones socio
ambientales, como al relacionamiento entre los condóminos. Actitudes desmedidas, actos
1 Política inclinada hacia los mejores intereses. Se refiere a las ventajas obtenidas por Paraguay en
negociaciones con el gobierno brasileño y argentino
(ver http://www11.urbe.edu/boletines/postgrado/?p=1423 )
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